脫貧攻堅(jiān)這個詞，其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)。
四年前，“消除絕對貧困”的莊嚴(yán)宣告，同時宣示著一場更為宏大、更為深刻的鄉(xiāng)村發(fā)展變革的嶄新起點(diǎn)。在奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利后，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)決策，設(shè)立五年過渡期，為的是穩(wěn)政策、固成果，確保工作不留空檔、政策不留空白。
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是五年過渡期的收官之年。今年1月2日，湖北省委書記、省人大常委會主任王忠林在今年的第一次調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，“完善落實(shí)防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線�！苯衲�6月，在主持省委常委會會議時，王忠林強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)提高鞏固脫貧成果的精準(zhǔn)性，不斷優(yōu)化監(jiān)測幫扶體系，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力�！�11月12日，在主持研究推進(jìn)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作時他再次強(qiáng)調(diào)，“深刻認(rèn)識鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果是重大的政治問題、民生問題，事關(guān)支點(diǎn)建設(shè)成效�！币皫е星�、帶著使命”做工作，持續(xù)抬高湖北發(fā)展的底板。
一、從“終點(diǎn)”到“起點(diǎn)”
回望2021年，“十四五”規(guī)劃的開局之年，中國向世界莊嚴(yán)宣告，歷經(jīng)8年艱苦奮斗，我國讓近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，對世界減貧貢獻(xiàn)率超過70%。這是人類社會發(fā)展史上前所未有的壯舉，彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。
湖北，作為全國脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場，攻克了一個又一個貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)。特別是面對世紀(jì)疫情、嚴(yán)重汛情帶來的“加試題”，我們圓滿完成剩余5.8萬貧困人口脫貧任務(wù)，確保了全面建成小康社會底線不破、后墻不倒，做到了質(zhì)量更高、成色更好。全省581萬貧困人口全部脫貧，37個貧困縣全部摘帽，4821個貧困村全部出列，如期兌現(xiàn)向黨中央立下的“軍令狀”、向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，書寫了中國減貧奇跡的荊楚篇章。
湖北省咸寧市通城縣關(guān)刀鎮(zhèn)高沖村脫貧戶何協(xié)兵一家易地扶貧搬遷后的新家（新華社2021年3月17日攝）
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，在這個承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，直接檢驗(yàn)著過渡期的成色，深刻影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)根基，關(guān)系到“十五五”規(guī)劃的順利啟航，以及湖北“建成支點(diǎn)”的成效。因此，湖北必須保持戰(zhàn)略定力，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為不容有失的重大政治任務(wù)和頭號民生工程來抓，以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，有力地推動脫貧地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、從“顯功”到“潛功”
如果說脫貧攻堅(jiān)是一場目標(biāo)明確、限時完成的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，講究的是集中優(yōu)勢兵力、雷霆萬鈞、速戰(zhàn)速決；那么，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，則更像是一場考驗(yàn)定力、耐力與智慧的“持久戰(zhàn)”。它要求我們的工作重心從立竿見影的“顯功”，轉(zhuǎn)向深耕細(xì)作、利在長遠(yuǎn)的“潛功”。這些“潛功”，或許不顯山露水，卻是防止返貧的“穩(wěn)定器”，是提升群眾獲得感、幸福感、安全感的“壓艙石”，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)根基。
盯住“業(yè)”——推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保有勞動能力的脫貧家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)，筑牢收入來源的“防火墻”。
守牢“房”——完善脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患，讓安居樂業(yè)不再是夢想。
夯實(shí)“學(xué)”——持續(xù)抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)，精準(zhǔn)落實(shí)教育資助政策，徹底阻斷貧困的代際傳遞，為未來播種希望。
強(qiáng)化“醫(yī)”——增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全防止因病返貧的監(jiān)測和幫扶機(jī)制，織密織牢健康防護(hù)網(wǎng)。
優(yōu)化“水”——加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，特別是持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，建設(shè)水清岸綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
關(guān)注“搬”——扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持，完善配套設(shè)施，促進(jìn)社會融入，確保搬遷群眾不僅“穩(wěn)得住”，更能“有就業(yè)、可致富”。
這些工作，件件關(guān)乎民生，樁樁連接民心。它們需要的是“一件接著一件辦，一年接著一年干，一代接著一代奮斗”的鍥而不舍，是以尺寸之功，積千秋之利的戰(zhàn)略耐心。
三、從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，最根本、最可持續(xù)的路徑在于從外部“輸血”到自身“造血”。對脫貧地區(qū)而言，內(nèi)生動力意味著要立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，走出一條具有自身特色的差異化、高質(zhì)量發(fā)展之路；對脫貧群眾而言，內(nèi)生動力則體現(xiàn)為在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上，從“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)展”，充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正成為發(fā)展和受益的主體。
——產(chǎn)業(yè)長在大地上。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵在于立足資源稟賦，善于挖掘和放大自身的比較優(yōu)勢。例如，恩施的“一紅、一綠、一黃”，正是依托其獨(dú)特的富硒土壤和氣候條件，打響了地域品牌，成為了富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)；蘄春的蘄艾，從一棵草到一個百億級的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了從種植、加工、研發(fā)到康養(yǎng)旅游的全鏈條發(fā)展；麻城的菊花不僅絢爛了秋天，更通過深加工、節(jié)慶旅游，開出了“美麗經(jīng)濟(jì)”的致富花……特色產(chǎn)業(yè)的生命力在于“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。
湖北蘄春艾師傅科技有限公司車間工人正在挑揀艾葉（圖源：新華網(wǎng)）
同時，產(chǎn)業(yè)還要“接一連二”“接二連三”。羅田燕兒谷從昔日荒谷變身生態(tài)農(nóng)莊，將農(nóng)業(yè)與休閑、觀光、教育緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)旅融合”的增值效應(yīng)；長陽的魔芋、鄖西的菌草等，通過精深加工，變身成為健康食品、工業(yè)原料，大大提升了產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。
——就業(yè)長在產(chǎn)業(yè)上。
就業(yè)是最大的民生。確保脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，是防止返貧最直接、最有效的途徑。一方面，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)造更多“家門口”的就業(yè)崗位。武漢新洲區(qū)獅子巖村采用“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)合運(yùn)營模式發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，更直接帶動260余名村民實(shí)現(xiàn)本地穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“守著家、抱著娃、掙著錢”的美好愿景。另一方面，要加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和技能培訓(xùn)，提升脫貧勞動力外出務(wù)工的組織化和競爭力，確保其出得去、穩(wěn)得住、干得好、掙得多。
獅子巖村農(nóng)戶正在進(jìn)行油茶采收（圖源：湖北日報）
——“小農(nóng)戶”也要對接“大市場”。
只有將農(nóng)民更緊密地嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及更多農(nóng)戶，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。大悟毛集村聯(lián)合周邊5個村莊共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共享訂單、共享技術(shù)、共享市場，有效抵御了市場風(fēng)險；�？禉M溪村聯(lián)合11個村共同發(fā)展中藥材種植達(dá)8000畝，形成了規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)了市場議價能力。這種“抱團(tuán)取暖、合作共贏”的模式，是小農(nóng)戶適應(yīng)大市場的有效路徑。
�？悼h馬橋鎮(zhèn)橫溪村發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。2023年，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入435萬元，人均純收入38380元。（圖源：襄陽黨建網(wǎng)）
——集體經(jīng)濟(jì)要奔著“小目標(biāo)”。
集體經(jīng)濟(jì)不能只靠“租金”“分紅”，要勇于探索資源開發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營、服務(wù)創(chuàng)收等多種發(fā)展模式。巴東金果坪鄉(xiāng)成立“兩山”生態(tài)資源經(jīng)營公司，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，四年累計(jì)增收超千萬元，是“兩山”理論在基層的創(chuàng)新實(shí)踐；浠水三泉村創(chuàng)辦村級“強(qiáng)村公司”，市場化運(yùn)營集體資產(chǎn)，使村集體收入四年翻兩番，并帶動200余名村民就業(yè)，展現(xiàn)了村級組織的市場活力；還有宜昌夷陵區(qū)梅子埡村通過興建汽車城、引進(jìn)品牌酒店等方式，盤活集體閑置資源，年經(jīng)營性收入高達(dá)1536萬元，五年累計(jì)向村民分紅1660萬元，真正讓集體經(jīng)濟(jì)的成果惠及于民。
2019年，宜昌夷陵區(qū)梅子埡村引進(jìn)宜昌嘉運(yùn)汽車市場管理有限公司，建成集汽車展示、交易（含二手車）、維修美容和餐飲娛樂、健身等多功能于一體的“東城國際汽車城”，成為夷陵區(qū)最大的汽車交易市場。（圖源：宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
重任千鈞再出發(fā)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是一場承前啟后的偉大事業(yè)，也是一場考驗(yàn)智慧、定力與毅力的長期奮斗。湖北當(dāng)以“行百里者半九十”的清醒認(rèn)知，堅(jiān)定“不破樓蘭終不還”的必勝決心，堅(jiān)守底線防返貧，甘做潛功夯基礎(chǔ)，激發(fā)內(nèi)生增活力，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù)，讓廣袤的荊楚大地上，一個個鄉(xiāng)村煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)與活力！
