覃立兵
黨的二十屆四中全會(huì)，是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨上下的重大政治任務(wù)。黨員干部要在思想上高度重視，更要在行動(dòng)上精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，尤其要善于運(yùn)用辯證思維，在深刻把握“變與不變”“全面與具體”“理論與實(shí)踐”這三對(duì)關(guān)系中，吃透精神實(shí)質(zhì)，明確努力方向，確保全會(huì)部署要求落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
一、把握變與不變的關(guān)系，統(tǒng)籌連續(xù)性與創(chuàng)新性
任何重大的戰(zhàn)略部署，都蘊(yùn)含著對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)與對(duì)未來(lái)發(fā)展的前瞻謀劃，體現(xiàn)著繼承與發(fā)展的統(tǒng)一。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)二十屆四中全會(huì)精神，首要的就是厘清哪些是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之的“不變”之魂，哪些是順應(yīng)時(shí)勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)的“變”之要義，從而在守正創(chuàng)新中保持戰(zhàn)略定力、贏得發(fā)展主動(dòng)。
所謂“不變”，是指貫穿其中的根本立場(chǎng)和指導(dǎo)思想的連續(xù)性。這是我們事業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”。全會(huì)再次莊嚴(yán)宣告，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，這與我們黨百年奮斗歷程中形成的最大政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)一脈相承。《建議》通篇彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，無(wú)論是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的人口發(fā)展戰(zhàn)略，還是聚焦于當(dāng)下的民生福祉改善，都深刻體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨和價(jià)值追求。黨員干部必須深刻認(rèn)識(shí)到這些“不變”的極端重要性，將其作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)全會(huì)公報(bào)和《建議》原文，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)歷次黨代會(huì)精神和中央全會(huì)精神，系統(tǒng)把握黨的創(chuàng)新理論的發(fā)展脈絡(luò)和核心要義，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，筑牢擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，確保在任何時(shí)候、任何情況下都保持清醒頭腦，堅(jiān)定不移沿著黨中央指引的方向前進(jìn)。
所謂“變”，是指應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的創(chuàng)新性部署。全會(huì)立足“十五五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化和我國(guó)發(fā)展階段性特征，提出了一些新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。例如，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的六大原則與“十四五”時(shí)期相比，發(fā)生了一些變化，其中將“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”單獨(dú)作為一項(xiàng)重要原則。還如，對(duì)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)、實(shí)施更高水平對(duì)外開(kāi)放等作了進(jìn)一步部署，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新的時(shí)代內(nèi)涵、開(kāi)辟了新的實(shí)踐路徑。這種“變”，是基于世情國(guó)情黨情深刻變化作出的科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，而非方向的動(dòng)搖。黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些“變”，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)把握其時(shí)代背景、戰(zhàn)略考量和實(shí)踐要求。要深刻理解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，破除對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，又不能脫離實(shí)際、盲目蠻干，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。要認(rèn)識(shí)到構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略先手棋，處理好自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作的關(guān)系。要善于從全會(huì)的創(chuàng)新部署中找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)能，創(chuàng)造性地將中央的“頂層設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)化為符合自身實(shí)際的“施工圖”。
二、把握全面與具體的關(guān)系，兼顧系統(tǒng)性與針對(duì)性
全會(huì)精神是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的有機(jī)整體。學(xué)習(xí)宣傳貫徹必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既要“得其門(mén)而入”，從整體上把握其宏闊視野和戰(zhàn)略布局，防止碎片化、片面化理解；又要“悟其道而出”，結(jié)合自身實(shí)際找準(zhǔn)定位和抓手，避免大而化之、籠而統(tǒng)之。
“全面”要求把握全會(huì)精神的完整體系，避免碎片化解讀。《建議》結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍方方面面，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的戰(zhàn)略體系。黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)，必須樹(shù)立整體觀、大局觀，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面把握總論、分論、保障措施之間的內(nèi)在聯(lián)系，深刻理解各領(lǐng)域部署之間的協(xié)同配合關(guān)系。例如，要認(rèn)識(shí)到科技自立自強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“雙輪”，深化改革與高水平開(kāi)放是激發(fā)活力的“兩翼”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生是互促共進(jìn)的“統(tǒng)一體”。只有從整體上融會(huì)貫通，才能深刻領(lǐng)會(huì)黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、駕馭復(fù)雜局面的高超智慧和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，才能在工作中增強(qiáng)全局觀念，自覺(jué)把本職工作放到黨和國(guó)家事業(yè)大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，防止顧此失彼，確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力、形成合力。
“具體”要求立足崗位職責(zé)和實(shí)踐場(chǎng)域精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)落實(shí)的針對(duì)性。黨員干部隊(duì)伍層級(jí)多樣、領(lǐng)域廣泛、職責(zé)各異，學(xué)習(xí)宣傳貫徹絕不能搞“一刀切”“一鍋煮”。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，要著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全全面從嚴(yán)治黨體系等宏觀治理要求，著力提升戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。對(duì)于基層一線干部，則應(yīng)聚焦于完善基層治理體系、提升公共服務(wù)水平、化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等與群眾切身利益密切相關(guān)的具體任務(wù)，學(xué)習(xí)掌握群眾工作方法，提高政策執(zhí)行能力和服務(wù)群眾能力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)等專業(yè)領(lǐng)域的干部，需要重點(diǎn)研學(xué)與本領(lǐng)域相關(guān)的專項(xiàng)部署，如產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化建設(shè)、綠色發(fā)展等，爭(zhēng)做懂行、在行的專家型干部。在宣傳宣講時(shí)，也要區(qū)分對(duì)象，運(yùn)用生動(dòng)活潑、接地氣的語(yǔ)言，結(jié)合身邊人、身邊事，把“大道理”轉(zhuǎn)化為“小故事”，把宏觀政策解讀為具體機(jī)遇，讓干部群眾聽(tīng)得懂、能領(lǐng)會(huì)、可落實(shí)，真正使全會(huì)精神深入人心、凝聚力量。
三、把握理論與實(shí)踐的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)貫通性與實(shí)效性
理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神，最終要落到推動(dòng)工作、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展上。必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
理論層面，要深化研究闡釋，不能停留在淺層理解和簡(jiǎn)單復(fù)述。全會(huì)提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，蘊(yùn)含著深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。黨員干部不能滿足于當(dāng)“留聲機(jī)”“傳聲筒”，而要下真功夫、苦功夫，深入鉆研，力求學(xué)深悟透。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的發(fā)展階段、資源稟賦和面臨的主要矛盾，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究，思考“全會(huì)精神為我們指明了哪些方向？”“我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么？”“貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)和突破口在哪里？”。通過(guò)深入調(diào)研和系統(tǒng)思考，形成有見(jiàn)地、有深度、可操作的研究成果，既深化對(duì)理論的理解，又為科學(xué)決策提供依據(jù)。在學(xué)習(xí)交流中，要善于運(yùn)用歷史對(duì)比、國(guó)際比較、案例分析等方法，講清楚全會(huì)部署的理論淵源、時(shí)代背景和實(shí)踐要求，引導(dǎo)大家不僅“知其然”，更“知其所以然”，筑牢貫徹落實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。
實(shí)踐層面，要推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向工作實(shí)效轉(zhuǎn)化，杜絕學(xué)用“兩張皮”。學(xué)習(xí)貫徹的成效，最終要體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平保護(hù)的成果上。黨員干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，主動(dòng)將全會(huì)精神的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措、改進(jìn)工作的方法。要緊密結(jié)合當(dāng)前中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，例如，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，思考如何強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型；在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面，思考如何有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患；在推進(jìn)共同富裕方面，思考如何實(shí)施更多有溫度的舉措，落實(shí)更多暖民心的行動(dòng)。更要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到破解發(fā)展難題、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)上。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，要看其戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)的能力是否提升；對(duì)于基層干部，要看其政策執(zhí)行、服務(wù)群眾、化解矛盾的本領(lǐng)是否增強(qiáng)；對(duì)于窗口單位干部，要看其辦事效率、服務(wù)態(tài)度、群眾滿意度是否改善。
（作者系中共十堰市委黨校講師）
