什么是真正的民生？是城市中林立的高樓，還是百姓心中可感知的溫度？地處鄂西南門戶的來鳳縣，用三把獨特的“尺”給出了答案。這三把尺，丈量的不只是發(fā)展的規(guī)模與速度，更是發(fā)展的質(zhì)量與成色——看經(jīng)濟增長能否轉(zhuǎn)化為萬家燈火的溫暖，看社會進步是否夯實百姓幸福的根基。
5年來，這三把尺始終烙印在決策者心頭——從政府工作報告里對每一件民生實事的鄭重承諾，到城鄉(xiāng)發(fā)展中每一項民生工程的科學(xué)謀劃，縣委、縣政府把老百姓的期盼一項項寫進規(guī)劃，一件件落到實處。
這三把尺，丈量民生的溫度與厚度。
量生活底線的尺
——讓安穩(wěn)成為幸福的基石
9月18日清晨，翔鳳鎮(zhèn)解放路的巷子里，80歲的李菊蓉老人早早坐在家門口，不時向巷口張望。她在等每月準(zhǔn)時上門的“孫女”——家庭醫(yī)生梁秀蓮。
“李奶奶，這兩天睡得可好？”9點整，梁秀蓮如約而至，一邊打開藥箱，一邊熟絡(luò)地拉起家常。
老太太笑得合不攏嘴：“什么都好，就是好久沒見到你了！”
在來鳳，像梁秀蓮這樣的家庭醫(yī)生共345名，他們組成132支服務(wù)團隊，為老弱病殘孕等重點人群提供“防、篩、診、治、管、康”全鏈條健康管理。
“我們?yōu)楹灱s對象建立電子健康檔案，制訂個性化管理方案�！笨h衛(wèi)健局基婦股股長田昌武介紹，目前全縣累計簽約10.68萬余人，常住人口簽約率42.28%。2024年，代表恩施州接受的基本公共衛(wèi)生服務(wù)省級考核中，來鳳縣榮獲全省第二，服務(wù)真實性和群眾滿意度均達到100%。
健康防線的背后，是一張堅實的保障網(wǎng)。近5年來，來鳳縣投資12億元實施25個醫(yī)療基建項目，婦幼保健院、兒童醫(yī)院、中醫(yī)院門診樓等一大批惠民醫(yī)療大樓拔地而起，增加床位1000余張，醫(yī)療設(shè)備也從聽診器、血壓計、體溫表“老三樣”，升級為彩色B超、螺旋CT、血氣分析儀等現(xiàn)代醫(yī)學(xué)儀器。
“更深層次的變革發(fā)生在體系內(nèi)部�！笨h人民醫(yī)院數(shù)智化病理診斷中心主任龔程說，“通過搭建醫(yī)聯(lián)體，我們既實現(xiàn)了與上級優(yōu)質(zhì)資源的‘上聯(lián)’，也達成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構(gòu)的‘下接’，讓山區(qū)患者的病理切片通過云端直達三甲醫(yī)院專家，完成‘患者不動、標(biāo)本動、信息動’的革命性轉(zhuǎn)變�！�
今年2月，乳腺癌患者燕女士在縣人民醫(yī)院接受了一場跨越700公里的遠程會診�！霸僖膊挥门艿轿錆h了，心里特別安穩(wěn)、踏實！”她的感慨，道出了眾多患者心聲。
同樣感受到這份安穩(wěn)的，還有住在舒欣嘉苑康養(yǎng)公寓的老人們。午餐時分，公寓里飄著油茶湯的香氣，69歲的鄧德云老人最愛這口：“住在這里吃得好、伙伴多，每月還有文藝活動，比在老家孤單過日子強多了！”
這家按照五星級標(biāo)準(zhǔn)打造的康養(yǎng)公寓，聚焦“住、醫(yī)、養(yǎng)、樂、學(xué)”五要素，已成為全省養(yǎng)老服務(wù)體系標(biāo)桿。翔鳳鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長彭虹竹介紹：“我們的特色是‘醫(yī)養(yǎng)融合’。翔鳳鎮(zhèn)衛(wèi)生院在這里開辦了分院，20多名醫(yī)療護理人員24小時值守，200余名特困供養(yǎng)老人、低保失能老人足不出戶就能享受專業(yè)照護和診療。”
以舒欣嘉苑康養(yǎng)公寓為示范、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合體為支撐、97個村級互助照料中心為基礎(chǔ)，來鳳縣構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�！袄嫌兴B(yǎng)、老有所依、老有所樂”從愿景走向現(xiàn)實，溫暖著每一位老人的晚年生活。
從家庭醫(yī)生的定期上門，到醫(yī)聯(lián)體的遠程診療；從康養(yǎng)公寓的專業(yè)照護，到遍布城鄉(xiāng)的養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，來鳳縣覆蓋全民、貫穿生命全周期的健康養(yǎng)老服務(wù)體系已然成型。
量成長階梯的尺
——讓教育照亮更遠的前程
“立體圖形所有面的面積之和是它的表面積……”百福司鎮(zhèn)民族小學(xué)601班的教室里，年輕教師向陽杰正專注地為孩子們講解數(shù)學(xué)知識。這是她主動從縣實驗小學(xué)來到這個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任教的第二年。
百福司鎮(zhèn)，地處來鳳縣最南端。曾幾何時，能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是這里千家萬戶最真切的期盼。
3年前，來鳳縣啟動教聯(lián)體試點建設(shè)，百福司鎮(zhèn)民族小學(xué)與縣實驗小學(xué)、漫水鄉(xiāng)中心小學(xué)、綠水鎮(zhèn)中心小學(xué)“抱團”，打破編制限制與地域隔閡，實現(xiàn)教師資源的統(tǒng)籌流動。縣實小一批優(yōu)秀教師下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師也獲得上掛鍛煉的寶貴機會。
“學(xué)生進步顯著，我們更是受益匪淺�！卑俑Ｋ炬�(zhèn)民族小學(xué)副校長張敏感慨，“大校聯(lián)小校”的教聯(lián)體模式，通過教師共培、教學(xué)共研、質(zhì)量共進、學(xué)生共賽等方式，有效打破城鄉(xiāng)教育壁壘，推動優(yōu)質(zhì)資源共享與互補。
2022年，來鳳縣教育大會上，縣委書記李偉明確提出“重振來鳳教育輝煌”。該縣隨之出臺《來鳳縣加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《來鳳縣加強教師隊伍建設(shè)激勵尊師重教五條措施》，兩份重磅文件推出了一系列扎實舉措：加大財政保障，教育經(jīng)費應(yīng)撥盡撥；創(chuàng)新激勵機制，打破“大鍋飯”思維；全面為教師減負，嚴(yán)禁抽調(diào)參與非教育事務(wù)；鼓勵城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教……更值得一提的是，全縣大力推進“教育減負”，在小學(xué)一年級至三年級試點“不背書包回家”舉措，將課業(yè)留在課堂，將童趣還給家庭。
一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年創(chuàng)品牌。
2023年，全縣42個教育相關(guān)項目開工建設(shè)，教聯(lián)體實現(xiàn)義務(wù)教育階段全覆蓋，縣實小、二實小獲評“省級示范性教聯(lián)體”，同時投入專項資金推進“數(shù)字食堂”建設(shè)，全縣20余所學(xué)校實行智能供餐、在線訂餐與營養(yǎng)分析，守護學(xué)生“舌尖上的健康”。2024年，教師培養(yǎng)與評價體系持續(xù)優(yōu)化，一批名教師、名班主任、名校長嶄露頭角。2025年，全縣高中學(xué)位供給率超90%，高考成績創(chuàng)18年來最佳。
“如今的評價機制不一樣了，不僅僅比誰跑得快，更看重誰進步大�！眮眸P縣第二實驗中學(xué)語文教師周杰說，“從入口看出口”的增值評價方式，科學(xué)衡量教師所帶班級的進步幅度，讓帶基礎(chǔ)薄弱班的老師同樣能得到認(rèn)可與激勵。
在提升教學(xué)質(zhì)量的同時，來鳳縣也將學(xué)生的全面發(fā)展置于重要位置。課后服務(wù)作為教育延伸的關(guān)鍵一環(huán)，已成為來鳳教育的一張亮麗名片——不僅在全州率先實現(xiàn)全覆蓋，更憑借特色鮮明的課程體系，為孩子們搭建起個性化成長的廣闊舞臺。在來鳳縣第二實驗小學(xué)，課后服務(wù)項目超30項，涵蓋陶笛、連廂、花樣跳繩、乒乓球、聲樂、書法、茶藝等。這些課程并非簡單的興趣延伸，而是深度融合本地的文化血脈——擺手舞、地龍燈、竹玲球、竹編、西蘭卡普等非遺項目被系統(tǒng)納入教學(xué)，使學(xué)生在掌握知識的同時，深化對地域文化的認(rèn)同與自信。
從城鄉(xiāng)教師的有序流動，到教聯(lián)體的資源共享；從“不背書包”的減負實踐，到非遺傳承的文化浸潤——來鳳縣搭建的這座“成長階梯”，穩(wěn)穩(wěn)托起每一個孩子的夢想。
量就業(yè)機會的尺
——讓才干擁有施展的舞臺
“現(xiàn)有電氣裝配崗位，月薪4000元左右，有電工證的優(yōu)先……”10月15日上午十點半，來鳳縣公共就業(yè)和人才服務(wù)中心的“云端招聘會”在抖音平臺準(zhǔn)時開播。
主播楊婷流暢地介紹崗位，副播尹慧實時答疑，后臺袁小芳緊盯留言及時回應(yīng)——這3位來自職業(yè)指導(dǎo)股的“跨界女主播”，用一部手機、一盞補光燈，架起了一座跨越信息鴻溝的“網(wǎng)絡(luò)就業(yè)橋”。
“企業(yè)愁招人，群眾愁找工，問題往往就出在信息不對稱上。”該中心副主任胡娣坦言，當(dāng)初選擇在抖音“試水”，就是看中其用戶基礎(chǔ)廣、傳播速度快的特點，讓老百姓不出門、不跑腿，動動手指就能找到靠譜工作。
截至目前，“來鳳就業(yè)”直播間已直播30多場，發(fā)布崗位近萬個，成功幫助1000多人就業(yè)。今年3月的“寶媽專場”更是創(chuàng)下4萬人在線收看的紀(jì)錄，僅1小時，就有30多位寶媽與俊東工藝品廠達成意向，在家門口找到了兼顧家庭與收入的工作。
直播帶崗不止步于本地。今年2月，3人小組把直播間搬到恩施高新區(qū)，為立訊精密、達翔技術(shù)等多家企業(yè)“跨域招工”。中心副主任舒江華表示，未來還計劃與杭州、武漢等勞務(wù)協(xié)作城市聯(lián)動，引入更多外地優(yōu)質(zhì)崗位，逐步開通線上培訓(xùn)預(yù)約、遠程面試等“一站式”服務(wù)。
主動擁抱網(wǎng)絡(luò)與新技術(shù)，已成為來鳳縣保民生、促就業(yè)的法寶。
在來鳳縣工業(yè)園區(qū)醒目位置，綜合服務(wù)平臺終端的屏幕上滾動播放著崗位信息、培訓(xùn)公告和政策解讀。求職者輕輕一點，就能“靶向求職”，了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補貼政策。剛返鄉(xiāng)的沈秋秀靠著這筆啟動資金，開辦了一所兒童托育機構(gòu)。如今，她的機構(gòu)已成為縣巾幗創(chuàng)業(yè)示范崗和青年就業(yè)見習(xí)基地。
“我們緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)實際需求，在信息發(fā)布、政策解讀、技能培訓(xùn)上同步發(fā)力，努力提升崗位與技能之間的匹配度�！笨h就業(yè)中心主任滕浚介紹，今年以來，來鳳縣已開展藤茶加工、竹編工藝、電商運營等培訓(xùn)40多期，讓“文件里的政策”活起來，“企業(yè)里的崗位”找到對的人。
來鳳縣還積極拓展“零工市場”“社區(qū)就業(yè)驛站”等靈活就業(yè)渠道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立就業(yè)服務(wù)點，把崗位送到群眾“家門口”。今年8月，州縣兩級人社部門聯(lián)手在喳西泰文化廣場開辦“招聘夜市”，邀請東風(fēng)汽車、武漢艾格眼科、湖北圓通速遞等30多家企業(yè)參與，提供崗位2500多個。這場別開生面的“夜市”，不僅吸引了千余名求職者駐足，更讓就業(yè)服務(wù)走出辦公室、升騰煙火氣。
從直播帶崗的“云上橋梁”，到工業(yè)園區(qū)的“一鍵求職”；從“零工市場”的靈活對接，到招聘“夜市”的煙火相逢——來鳳縣這張覆蓋城鄉(xiāng)、貫穿供需的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)越織越密。
三把尺子的背后，還有更多溫暖的細節(jié)流淌：“張富清紅色驛站”里老黨員為民解憂的執(zhí)著身影；“只跑一次”政務(wù)改革中群眾舒展的眉頭；“五管同治”內(nèi)澇治理后百姓雨天逛街的從容；“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺上跨越鴻溝的溫情；跨省醫(yī)保結(jié)算為邊界群眾送去的便利；社區(qū)就業(yè)驛站為零工族點亮的希望……
一把把尺子，各有其度，合則成局。
當(dāng)每一份期盼都被認(rèn)真聆聽，每一個夢想都得到真誠呵護，每一份付出都獲得應(yīng)有尊重，便共同描繪出來鳳民生的完整圖景。
