隨州日?qǐng)?bào)訊（通訊員占東升、楊曉曼）集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果納入國(guó)土變更調(diào)查是推動(dòng)自然資源管理數(shù)據(jù)“一張圖”、支撐國(guó)土空間治理現(xiàn)代化的重要舉措。曾都區(qū)通過(guò)“五個(gè)到位”深入推動(dòng)數(shù)據(jù)融合工作，被成功列入該項(xiàng)目全省十三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，為全省提供了可借鑒的“曾都經(jīng)驗(yàn)”。
組織領(lǐng)導(dǎo)到位，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)新格局。針對(duì)集體土地所有權(quán)登記成果與國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)存在的“數(shù)據(jù)壁壘”“標(biāo)準(zhǔn)不一”“更新不同步”等痛點(diǎn)，曾都區(qū)率先建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、技術(shù)支撐”的工作機(jī)制。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的試點(diǎn)工作專班，統(tǒng)籌自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)力量，明確全流程職責(zé)。通過(guò)梳理歷年集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)、國(guó)土變更調(diào)查成果，累計(jì)清洗冗余數(shù)據(jù)3000余條，解決權(quán)屬界線沖突、地類(lèi)認(rèn)定不一致等問(wèn)題200余處，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)據(jù)融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
機(jī)制創(chuàng)新到位，開(kāi)創(chuàng)動(dòng)態(tài)管理新局面。創(chuàng)新建立“雙軌并行、三級(jí)聯(lián)審”的更新機(jī)制。一方面實(shí)行“日常即時(shí)更新”，建立“基層所收件-登記中心審核-技術(shù)單位同步入庫(kù)”的全鏈條管理流程，確�！白儎�(dòng)一宗、更新一宗”；另一方面開(kāi)展“年度全面核查”，依托國(guó)土變更調(diào)查窗口期組織回頭看。在府河鎮(zhèn)段河道綜合治理工程、編鐘大道等項(xiàng)目征地過(guò)程中，通過(guò)該機(jī)制在一周內(nèi)完成11宗集體土地權(quán)屬更新，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
質(zhì)量管控到位，打造規(guī)范登記新標(biāo)桿。構(gòu)建“三查三核”質(zhì)量管控體系，即技術(shù)單位初查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所復(fù)查、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心核查的“三查”機(jī)制，以及圖形、屬性、檔案“三核”標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)歷史遺留問(wèn)題，建立“一問(wèn)題一方案”的銷(xiāo)號(hào)管理制度，累計(jì)修正數(shù)據(jù)問(wèn)題26處。創(chuàng)新“1+3+X”權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解模式，即以村組調(diào)解為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、自然資源所、村委會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，多部門(mén)協(xié)同配合，成功化解權(quán)屬爭(zhēng)議3起，確權(quán)登記合規(guī)率達(dá)100%。
技術(shù)支撐到位，注入高效服務(wù)新動(dòng)能。通過(guò)磷選確定了一家省級(jí)事業(yè)單位作為技術(shù)支撐單位，提供數(shù)據(jù)審查、權(quán)屬調(diào)查、資料填報(bào)、登記入庫(kù)的全方位技術(shù)服務(wù)，大大提升了確權(quán)登記效率。探索建立“一碼管地”機(jī)制，關(guān)聯(lián)審批、征收、登記全流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同零時(shí)差。建立“地籍圖+影像圖”雙底圖管理模式，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
融合應(yīng)用到位，賦能管理服務(wù)全鏈條。將登記成果作為法定依據(jù)，直接應(yīng)用于土地征收、用地審批、調(diào)查監(jiān)測(cè)等核心業(yè)務(wù)。在沿河大道北延線建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批中，通過(guò)數(shù)據(jù)套合快速鎖定5宗地權(quán)屬問(wèn)題，并及時(shí)將權(quán)屬情況推送至所涉單位核定后申報(bào)更新，有效保護(hù)了產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。向相關(guān)部門(mén)共享集體土地所有權(quán)登記成果702宗，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供數(shù)據(jù)支撐。積極探索成果在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等新領(lǐng)域的應(yīng)用，已累計(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目三個(gè)。
目前，試點(diǎn)已完成全區(qū)209個(gè)行政村、社區(qū)的集體土地?cái)?shù)據(jù)融合，覆蓋土地面積1425平方公里，初步實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢權(quán)屬信息、一圖展示地類(lèi)變化”。據(jù)悉，全部工作完成后將實(shí)現(xiàn)三個(gè)預(yù)期效果：一是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效融合共享，提升自然資源數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，為土地資源管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持；二是減少部門(mén)間的數(shù)據(jù)重復(fù)采集和矛盾沖突，提高行政效率，降低管理成本；三是促進(jìn)自然資源管理決策的科學(xué)化、精準(zhǔn)化，提升政府治理能力和服務(wù)水平。
下一步，曾都區(qū)將按照成果融合工作要求，科學(xué)安排工作時(shí)序，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)成果質(zhì)量，形成數(shù)據(jù)融合成果。確保成果如期通過(guò)省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。深入推動(dòng)數(shù)據(jù)融合從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向全面拓展，為全省提供可借鑒的“曾都經(jīng)驗(yàn)”。
