隨州日報訊（通訊員范偉）市財政局強(qiáng)化專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全生命周期管理，努力提高債券發(fā)行和使用效益，切實(shí)保障資金安全、規(guī)范、高效使用。
嚴(yán)守“借”的底線。牢固樹立底線思維，堅持“促發(fā)展”與“防風(fēng)險”并重，加強(qiáng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險把控。在政策支持的投向領(lǐng)域內(nèi)，緊緊圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險情況，健全完善項(xiàng)目儲備機(jī)制，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門和單位科學(xué)編制專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益平衡方案，堅持專項(xiàng)債券必須用于有收益的政府投資項(xiàng)目，融資規(guī)模必須與項(xiàng)目收益相匹配，從源頭把控債券發(fā)行風(fēng)險。今年上半年，全市共謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目126個，申報資金需求214.88億元。
嚴(yán)控“用”的范圍。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理制度，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券資金用于各類樓堂館所，形象工程、政績工程，以及各類非公益性資本性支出項(xiàng)目。堅持“資金跟著項(xiàng)目走”原則，突出支持重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，將專項(xiàng)債券資金用在急需、已開工項(xiàng)目。同時，按照債券資金使用范圍和監(jiān)管要求，嚴(yán)格資金審核撥付，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位合規(guī)使用債券資金，精準(zhǔn)用好每筆專債資金。今年上半年 ，全市到位發(fā)行專項(xiàng)債券30.63億元，帶動社會投資100億元，有效發(fā)揮了專項(xiàng)債券促投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。
強(qiáng)化“管”的力度。依托預(yù)算管理一體化和專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測系統(tǒng)，對債券資金收入、轉(zhuǎn)貸、撥付、使用、還本付息，實(shí)行穿透式監(jiān)管，全程跟蹤資金流向。債券發(fā)行前，督促項(xiàng)目單位依法依規(guī)加快辦理用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等前期手續(xù)。資金到位后，建立政府專項(xiàng)債券支出進(jìn)度通報預(yù)警機(jī)制，對使用進(jìn)度慢的單位下發(fā)工作提示函，督促項(xiàng)目單位加快支出使用進(jìn)度，爭取盡快形成實(shí)物工程量，確保債券資金高效使用。截至6月底，全市專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度為65.2%，使用進(jìn)度在全省名列前茅。
確�！斑�”的及時。嚴(yán)格政府債券收支預(yù)算管理，將政府債券支出納入財政預(yù)算。用足用好支持政策，統(tǒng)籌年度預(yù)算安排、結(jié)余資金調(diào)劑、“三資”盤活收益等，積極籌措償債資金，確保在政府債券本金到期前15個工作日完成繳付。對于專項(xiàng)債券，嚴(yán)格遵循“誰舉債、誰償還、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化債券項(xiàng)目單位風(fēng)險意識和償債主體責(zé)任。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益管理，督促項(xiàng)目單位及時歸集項(xiàng)目收益繳入國庫，用于償還債券本息。對未按時足額匯繳的單位，按規(guī)定扣減相關(guān)單位的財政資金和非稅收入、按轉(zhuǎn)貸合同收取罰息、調(diào)低或收回原有專項(xiàng)債券額度、停發(fā)新的專項(xiàng)債券，確保專項(xiàng)債到期還本付息不發(fā)生兌付風(fēng)險。今年以來，全市已累計償還法定債務(wù)本息19.34億元，未出現(xiàn)逾期情況。
