隨州日?qǐng)?bào)通訊員 姜群 黃思寒 劉遙 在隨縣縣城內(nèi)，一座占地2000平方米的縣級(jí)綜治中心，正通過“小平臺(tái)撬動(dòng)大治理”的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷拓展基層社會(huì)治理的效能邊界。 從成功化解持續(xù)兩年的魚苗定金糾紛，到3330111熱線成為群眾口中的“解憂密碼”，隨縣正以“平臺(tái)鏈、服務(wù)鏈、機(jī)制鏈”三鏈聚合的創(chuàng)新模式，讓新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在荊楚大地?zé)òl(fā)出更具活力的治理智慧。 平臺(tái)鏈重構(gòu)治理骨架：從分散到聚合的效能革命
在隨縣綜治中心六樓合成作戰(zhàn)指揮室里，綜治矛調(diào)熱線、智慧信訪、數(shù)字法院等六大平臺(tái)數(shù)據(jù)正實(shí)時(shí)跳動(dòng)。這個(gè)整合了13個(gè)縣直部門常駐力量的“神經(jīng)中樞”，用“多臺(tái)合一”模式打破了傳統(tǒng)治理的條塊分割——群眾撥打一個(gè)電話、掃描一次二維碼，訴求便能轉(zhuǎn)化為“一張工單”，在引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)的“四區(qū)”架構(gòu)中完成閉環(huán)流轉(zhuǎn)。 “過去跑五六個(gè)部門辦不成的事，現(xiàn)在一個(gè)電話就有回音�！彪S縣殷店鎮(zhèn)村民張大爺?shù)母锌凵涑鲭S縣三級(jí)綜治體系的毛細(xì)血管效應(yīng)。全縣21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心、393個(gè)村級(jí)綜治工作站構(gòu)成的治理網(wǎng)絡(luò)，讓村級(jí)網(wǎng)格首調(diào)成功率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)“小事不出村”的治理目標(biāo)。而投入1000余萬元建成的標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)綜治中心，更以“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”的運(yùn)行模式，使今年以來2159余件矛盾糾紛的化解率攀升至98.9%。 這種平臺(tái)聚合的效能，在特殊人群管理服務(wù)中尤為凸顯。政法委、公安、司法、衛(wèi)健四部門在特殊人群管理服務(wù)中心的集中辦公，讓五類重點(diǎn)人群全部納入“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理，800余人次的撫慰救助與心理疏導(dǎo)，織就了一張“兜底保障”的溫情網(wǎng)絡(luò)。正如隨縣縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人所言：“當(dāng)分散的治理力量聚合成‘拳頭’，就能擊中矛盾化解的‘痛點(diǎn)’�！� 服務(wù)鏈激活治理末梢：從被動(dòng)到主動(dòng)的價(jià)值重塑
在隨縣綜治中心的調(diào)解專家?guī)烀麊紊希?83名涵蓋法官、律師、心理咨詢師等各領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，正以“點(diǎn)單+派單”模式重構(gòu)著糾紛化解生態(tài)。民商事調(diào)解員劉元蓮調(diào)解的魚苗買賣合同糾紛案例中，調(diào)解員將“賠償10萬元，收回魚苗”的訴訟請(qǐng)求轉(zhuǎn)化為“補(bǔ)償500元并促成后續(xù)合作”的解決方案，正是“法理情”融合調(diào)解的生動(dòng)注腳。這種讓90%糾紛止于訴前的服務(wù)模式，不僅為司法系統(tǒng)減負(fù)，更讓群眾感受到“調(diào)解不是和稀泥，而是解心結(jié)”的治理溫度。 “逢四說事”工作法的迭代升級(jí)，則將服務(wù)觸達(dá)延伸至治理末梢。從隨縣柳林鎮(zhèn)院子河村發(fā)端的“每月4日說事”，已拓展為“逢事說事、遇事解事、開門評(píng)事、上門訪事”的全周期服務(wù)機(jī)制。全縣404個(gè)“逢四說事”室里，干部、黨員與群眾“結(jié)親戚、嘮家常、管閑事”，“板凳會(huì)”“村灣夜話”等靈活形式，讓征地拆遷、集體資產(chǎn)處置等矛盾銳減，連續(xù)五年“四無”村（社區(qū)）占比超 32%，刑事、治安案件發(fā)案數(shù)分別下降24%、17%，縣級(jí)以上信訪量連續(xù)十年下降的成績單，印證著“讓群眾遇到事情有個(gè)地方找說法”的治理智慧。 在隨縣洪山鎮(zhèn)“三建三聯(lián)調(diào)”、萬和鎮(zhèn)“五分工作法”等多個(gè)個(gè)性化調(diào)解品牌的加持下，隨縣綜治中心正將服務(wù)鏈打造成“平安超市”——既有“法律專家輪值”的專業(yè)供給，又有“線上平安訴求宅急送”的便捷服務(wù)，更有“十戶聯(lián)調(diào)”“積分制”等群防群治的參與通道，讓群眾從“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫碇黧w”。 機(jī)制鏈釋放治理動(dòng)能：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的范式躍遷
在隨縣綜治中心的檔案柜里，一套由縣委政法委統(tǒng)一印制的“綜治臺(tái)賬一本通”格外醒目。這套精減至五類的紙質(zhì)臺(tái)賬，與綜治網(wǎng)格化平臺(tái)形成“線上+線下”的機(jī)制閉環(huán)，體現(xiàn)著隨縣“用機(jī)制管長遠(yuǎn)”的治理思維。“六個(gè)一”“五分工作法”等18項(xiàng)工作機(jī)制的建立，讓465處風(fēng)險(xiǎn)隱患被提前消除，106件信訪積案得到化解，構(gòu)建起“收研交辦結(jié)”的全流程管理體系。 更具創(chuàng)新性的是“四周四色”矛盾分級(jí)機(jī)制：B級(jí)糾紛首周藍(lán)色網(wǎng)格調(diào)解、次周黃色村社調(diào)解，橙色鎮(zhèn)場聯(lián)調(diào)與紅色縣級(jí)終調(diào)的遞進(jìn)設(shè)計(jì)，配合“先排獎(jiǎng)勵(lì)制”風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)制”的考核導(dǎo)向，形成“矛盾不上交”的倒逼機(jī)制。而縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班、15分鐘響應(yīng)的“一刻機(jī)制”，則讓“逢四說事”等經(jīng)驗(yàn)升華為可復(fù)制的治理范式，被省委政法委列為全省示范創(chuàng)建典型。 “硬件”與“軟件”的雙輪驅(qū)動(dòng)，正讓隨縣綜治中心成為治理現(xiàn)代化的“試驗(yàn)田”。當(dāng)“雪亮工程”63364個(gè)視頻監(jiān)控織就天網(wǎng)，當(dāng)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制實(shí)現(xiàn)警情糾紛訴前化解，隨縣以20年堅(jiān)持的“逢四說事”為根基，正將綜治中心打造成“平安隨縣”的核心引擎。正如隨縣縣委政法委副書記袁紅召所言：“我們想努力打造這樣一個(gè)平臺(tái)，讓老百姓所有的煩心事，都在這里有解、能解、快解�！� 從平臺(tái)聚合到服務(wù)下沉，再到機(jī)制創(chuàng)新，隨縣綜治中心的實(shí)踐揭示著一個(gè)治理真諦：基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，既需要物理空間的整合重構(gòu)，更需要服務(wù)理念的價(jià)值重塑，最終實(shí)現(xiàn)治理效能的乘數(shù)效應(yīng)。在鄂北大地，這幅“三鏈聚合”的治理圖景，正為全國縣域社會(huì)治理提供著鮮活的“隨縣方案”。
