原標(biāo)題：“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局”
——習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定《一九八五年—二〇〇〇年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》啟示錄
圖為筼筜湖景色。王火炎攝（人民視覺）
習(xí)近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢。
重視發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制工作，習(xí)近平同志長期堅(jiān)持，一以貫之。
30多年前，習(xí)近平同志在廈門工作期間領(lǐng)導(dǎo)制定的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，成為堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合的經(jīng)典范本，開創(chuàng)了中國地方政府最早編制縱跨15年發(fā)展戰(zhàn)略的先河，對當(dāng)前科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的示范引領(lǐng)作用。
30多年來，廈門始終沿著《發(fā)展戰(zhàn)略》指引的方向，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，從一座海防小城發(fā)展成一座高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。
今天，當(dāng)我們重新打開這部30多年前制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，更加能夠深刻感受到蘊(yùn)含其中的戰(zhàn)略思維、科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn)，更加能夠深刻感受到凝結(jié)其中那穿越時(shí)空、歷久彌新的思想光芒和實(shí)踐偉力。
各地區(qū)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。近日，本報(bào)記者來到廈門，追尋習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定《發(fā)展戰(zhàn)略》的初心和足跡，感悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在廈門的發(fā)軔和實(shí)踐，領(lǐng)悟《發(fā)展戰(zhàn)略》對于編制中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的深遠(yuǎn)啟示。
——編 者
一本書，一座城。
一段歲月，一張藍(lán)圖。
書中，有對廈門發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫，也有對國家前途的深邃思考；有“對改革的實(shí)踐、對開放的實(shí)踐”的篳路藍(lán)縷，也有“使全市人民在投身特區(qū)建設(shè)中得到更多的實(shí)惠”的赤子情懷。
2024年10月16日，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)。
正在這里考察的習(xí)近平總書記，拿起一本藍(lán)色封皮、厚達(dá)300多頁的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略》）仔細(xì)翻閱。
這是全國經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最早制定的一部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，也是中國地方政府最早制定的一個(gè)縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)制定者正是時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長習(xí)近平同志。
30多年過去，海風(fēng)海浪依舊，廈門卻已舊貌換新顏。
“編這個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，自由港怎么搞？人員如何自由進(jìn)出？金融、貨幣政策什么樣？不知道，就去摸索，試點(diǎn)先行，摸著石頭過河�？吹浇裉斓膹B門，我們感到很欣慰。”撫今追昔，總書記很是感慨。
一部30多年前制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，為何讓總書記念茲在茲，牽掛至今？
這部30多年前制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，對于“十五五”規(guī)劃的編制，對于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，有著怎樣的啟示？
打開這部《發(fā)展戰(zhàn)略》，打開一段改革歲月，打開一段創(chuàng)業(yè)歷程，打開一座思想寶庫。
謀 劃
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要有基礎(chǔ)性工作，要有行業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃”
碧海藍(lán)天間，廈門港東渡港區(qū)“絲路海運(yùn)始發(fā)港”幾個(gè)大字格外醒目。
龍門吊巨型滑輪緩緩移動(dòng)，一輛輛客車被穩(wěn)穩(wěn)吊裝至貨船。不久前，130輛“廈門造”客車從這里起航，駛往沙特阿拉伯吉達(dá)港。目前廈門港“一帶一路”航線已達(dá)98條，途經(jīng)20個(gè)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的63座港口。
40年前的一天，履新廈門不久的習(xí)近平同志來到這里，迎著海風(fēng)極目遠(yuǎn)眺，踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家伙，陷入深思。
當(dāng)時(shí)的廈門港，僅有2臺橋吊，一臺一年僅能完成3.5萬個(gè)標(biāo)箱。而在香港，同樣的橋吊，一年能完成12萬個(gè)標(biāo)箱。
1985年6月，國務(wù)院批復(fù)同意廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島，并逐步實(shí)行自由港的某些政策。同月，習(xí)近平同志來到廈門履新，擔(dān)任市委常委、常務(wù)副市長，這是他“第一次走上市一級的領(lǐng)導(dǎo)崗位，第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開放，第一次親歷城市的建設(shè)和管理”。
報(bào)到當(dāng)天，剛好是習(xí)近平同志32歲生日。
“我當(dāng)時(shí)很興奮地到廈門來啊，就是想來嘗試對改革的實(shí)踐、對開放的實(shí)踐”。在后來的一次采訪中，習(xí)近平同志這樣形容當(dāng)時(shí)的心情。
不過在當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)怎樣建，自由港怎么建，都沒有現(xiàn)成答案，也沒有先例可循，一切都在摸索中。當(dāng)?shù)馗刹啃稳荩骸斑@就好比送給你大餐，你都不知道怎么下口。”
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要有基礎(chǔ)性工作，要有行業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃。”兼任市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任的習(xí)近平同志想得很深。顯然，他考慮的不是一時(shí)一事，而是廈門的長遠(yuǎn)發(fā)展。
鑒于這樣的思考，習(xí)近平同志向市委、市政府提出，組織一班人對自由港的某些政策進(jìn)行研究，制定一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展。
在市委、市政府支持下，習(xí)近平同志從市計(jì)委抽調(diào)人員到市科技館辦公，正式成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，由他親自抓這項(xiàng)工作。
1986年7月30日，習(xí)近平同志召開廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制改革總體方案、行政體制改革三個(gè)課題專職人員動(dòng)員和工作部署會(huì)議，正式啟動(dòng)了廈門市中長期發(fā)展規(guī)劃制定工作。
在這次會(huì)議上，習(xí)近平同志提出一個(gè)十分重要的觀點(diǎn)：“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨事應(yīng)付，那樣會(huì)事倍功半，甚至?xí)允Х较颍盐詹蛔∪值闹鲃?dòng)權(quán)�！�
重視戰(zhàn)略和規(guī)劃工作，習(xí)近平同志一以貫之。
在正定工作期間，習(xí)近平同志牽頭制定了《正定縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，提出正定經(jīng)濟(jì)“三步走”發(fā)展目標(biāo)和“對外開放、對內(nèi)搞活、依托城市、開發(fā)智力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富人民”的發(fā)展方針。
在福州工作期間，習(xí)近平同志主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（也稱“3820”戰(zhàn)略工程），分3年、8年、20年提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟措施等。
在浙江工作期間，習(xí)近平同志提出“八八戰(zhàn)略”，聚焦“如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何補(bǔ)齊短板”兩個(gè)關(guān)鍵問題，全面系統(tǒng)闡釋浙江的八個(gè)優(yōu)勢，提出改革發(fā)展的八項(xiàng)舉措，成為引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)、推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略。
習(xí)近平同志曾經(jīng)指出：“一個(gè)城市的發(fā)展，不僅要考慮中長期10年、20年的發(fā)展目標(biāo)，還得考慮到要有遠(yuǎn)期30年、50年甚至上百年的發(fā)展目標(biāo)……”
“我們對于時(shí)間的理解，不是以十年、百年為計(jì)，而是以百年、千年為計(jì)�！�
從1986年8月開始，歷時(shí)一年半，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定了這部近25萬字的《發(fā)展戰(zhàn)略》。
為了制定《發(fā)展戰(zhàn)略》，習(xí)近平同志邀請中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院和廈門大學(xué)有關(guān)院系的專家學(xué)者，抽調(diào)全市十幾個(gè)部門的精干力量，組建一個(gè)100多人的研究團(tuán)隊(duì)，圍繞“加強(qiáng)對臺的聯(lián)系、促進(jìn)祖國統(tǒng)一”和“逐步實(shí)施自由港政策、建設(shè)自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這兩個(gè)基本戰(zhàn)略思想，進(jìn)行了21個(gè)專題的研究。
“這21個(gè)專題都是習(xí)近平同志親自審定的，其中有4個(gè)是在全國首次提出的�！薄栋l(fā)展戰(zhàn)略》的起草者之一、時(shí)任廈門市計(jì)委副主任的鄭金沐說，“制定這部《發(fā)展戰(zhàn)略》，重大意義就在于，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)的年代，從思考城市的定位和發(fā)展方向上，梳理特區(qū)的各項(xiàng)工作，從一開始就為建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)找準(zhǔn)方向，避免出現(xiàn)波折或走上彎路�！�
“分析廈門所處的戰(zhàn)略地位，把廈門特區(qū)置于整個(gè)國家的改革開放和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的環(huán)境中。”基于這樣的定位，《發(fā)展戰(zhàn)略》對廈門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行了系統(tǒng)研究和謀劃，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)厘清優(yōu)勢劣勢，指引廈門中長期的建設(shè)發(fā)展。
“這部《發(fā)展戰(zhàn)略》，體現(xiàn)了習(xí)近平同志對現(xiàn)代化建設(shè)的深邃思考和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要發(fā)端，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擘畫了一張全面、科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展藍(lán)圖，直到現(xiàn)在依然是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展探索試驗(yàn)、探路先行的重要法寶，也必將長期指導(dǎo)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�！备＝ㄊ∥ＮB門市委書記崔永輝說。
30多年來，廈門市牢記囑托、感恩奮進(jìn)，久久為功、勇毅前行，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。1985年至2024年廈門地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8%，分別高出全國、全省同期增速5.1個(gè)百分點(diǎn)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。如今的廈門，已經(jīng)發(fā)展成一座高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。
“這是當(dāng)時(shí)開會(huì)的合影，時(shí)間過得真快。”2024年10月16日，在廈門自貿(mào)片區(qū)考察的習(xí)近平總書記，打開這部30多年前制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，書中第一頁的老照片攝于1988年3月25日，習(xí)近平同志為這項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃主持召開論證會(huì)。
“當(dāng)時(shí)，我們把國內(nèi)許多有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家請來了……”習(xí)近平總書記仔細(xì)察看書中的編輯委員會(huì)名單，清晰記得當(dāng)時(shí)每個(gè)人的職務(wù)、分工。
“我們在這里參與了創(chuàng)業(yè)，如今的發(fā)展，比我們當(dāng)時(shí)想象的還要好�！�
問 計(jì)
“采取各種方式，廣泛吸收從事經(jīng)濟(jì)理論工作的老年和中青年專家學(xué)者，以及有關(guān)自然科學(xué)、技術(shù)工作者參加研究工作”
芙蓉湖畔微風(fēng)習(xí)習(xí)，成智樓里熱氣騰騰。
今年1月，廈門大學(xué)迎來一場高端智庫研討會(huì)，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國社會(huì)科學(xué)院等單位的專家學(xué)者齊聚一堂，一起重溫貫穿于《發(fā)展戰(zhàn)略》中的科學(xué)理念和方法，圍繞“十五五”地方發(fā)展戰(zhàn)略展開交流，對“十五五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)提出了前瞻性建議。
“這部《發(fā)展戰(zhàn)略》，廈門大學(xué)的專家學(xué)者深度參與其中，很多規(guī)劃專題成為學(xué)校的科研課題，為國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策成為廈門大學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)�！眳⒓友杏憰�(huì)的廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副院長李德國說。
廈門大學(xué)很多老師都記得，為抓好《發(fā)展戰(zhàn)略》的制定，習(xí)近平同志經(jīng)常來到廈門大學(xué)，向這里的專家學(xué)者請教，到圖書館查閱相關(guān)資料。
習(xí)近平同志到浙江工作后在一次接受采訪時(shí)說，從河北到廈門后，“這三年是全面學(xué)習(xí)的過程，是一個(gè)非常艱苦、刻苦的學(xué)習(xí)過程。”
在領(lǐng)導(dǎo)制定《發(fā)展戰(zhàn)略》期間，習(xí)近平同志在一次專班工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“專門班子要努力學(xué)習(xí)、勇于探索，同時(shí)還要依靠本市各部門、單位的積極配合，爭取有關(guān)高等學(xué)校、科研單位的支持，采取各種方式，廣泛吸收從事經(jīng)濟(jì)理論工作的老年和中青年專家學(xué)者，以及有關(guān)自然科學(xué)、技術(shù)工作者參加研究工作�！�
十幾家單位、100余位專家教授、實(shí)際工作者組成的課題組，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料。
“近平，你又來了！”鄭金沐清晰記得跟隨習(xí)近平同志到北京登門拜訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)時(shí)的場景，于老親切的稱呼，說明習(xí)近平同志不是第一次來向于老請教問題了。
為了廣泛聽取廈門干部群眾的意見建議，1986年10月，《廈門日報(bào)》發(fā)起了一場名為“2000年——我心目中的廈門”的征文活動(dòng)，眾多稿件紛至沓來，抒發(fā)著廈門干部群眾對未來的暢想，十多篇征文中的意見建議被吸納進(jìn)《發(fā)展戰(zhàn)略》。
開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來——從地方到中央，這是習(xí)近平同志一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。
“習(xí)書記從不在辦公室閑坐�！眮韽B門之前，擔(dān)任正定縣委書記的習(xí)近平同志常帶著工作人員，選在縣城大集的時(shí)候，在大街上擺上桌子，拉著來趕集的老百姓做調(diào)查�？h委機(jī)關(guān)大門也總是敞開的，背著糞筐的老農(nóng)徑直進(jìn)來，同習(xí)近平同志交談。
到廈門工作的第一年，習(xí)近平同志至少1/3的工作時(shí)間都花在了調(diào)研上。當(dāng)時(shí)交通不便，為了開展調(diào)研，他專門買了一輛當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的“武夷”牌自行車，騎著車跑社區(qū)街道。調(diào)研時(shí)，他和普通老百姓一樣，一坐下來，先溝通感情，然后進(jìn)入正題，一點(diǎn)架子都沒有。
每到一個(gè)地方，習(xí)近平同志都與大家一起坐小板凳，和群眾親切交談。廈門當(dāng)?shù)厝讼矚g泡茶，茶杯因常年使用，有一層黑黑的茶漬�！拔叶顺龅牟璞�，很多下鄉(xiāng)干部都喝不下去，但習(xí)近平同志端起杯子就喝。鄉(xiāng)親們心里很感動(dòng)，有什么掏心窩的話都對他說。”當(dāng)年接待過習(xí)近平同志的一位農(nóng)民說。
一次次上高山、登海島、下鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家，習(xí)近平同志幾乎跑遍了整個(gè)廈門。每到一地，就掏出本子和筆，認(rèn)真聽、仔細(xì)記。
習(xí)近平同志說：“當(dāng)干部就三招，認(rèn)路、認(rèn)鄰、認(rèn)特點(diǎn)，那個(gè)地方什么特色、什么資源搞清楚了，工作就心中有數(shù)了”。
從地方到中央，從梁家河到中南海，習(xí)近平同志這種根在人民、心系百姓、一枝一葉總關(guān)情的情懷一以貫之，從未改變。
在一次中共中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中南海要始終直通人民群眾”。
回憶起當(dāng)年的知青歲月，總書記曾深情地說：“在人民中間讓我覺得踏實(shí)，同人民在一起讓我有力量�！�
深知“人民群眾是我們力量的源泉”，始終堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，始終同人民想在一起、干在一起。
探 路
“改革，先走一步有風(fēng)險(xiǎn)，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗(yàn)，起綱舉目張的作用”
建設(shè)自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這是《發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出的目標(biāo)。
上世紀(jì)80年代中期，有些人對辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)有不同意見，擔(dān)心“是不是搞資本主義”。對發(fā)展自由港這種開放度最高的自由貿(mào)易區(qū)，反對聲音不在少數(shù)。
“那么，社會(huì)主義國家是否可以利用和開辟自由港呢？答案應(yīng)當(dāng)是肯定的。”面對質(zhì)疑，《發(fā)展戰(zhàn)略》鮮明提出：“在改革、開放的世界性潮流中，對我國利用和開辟自由港的可行性進(jìn)行一些探索試驗(yàn)，既符合發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的要求，也順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢�！�
經(jīng)濟(jì)特區(qū)承擔(dān)著中國特色社會(huì)主義事業(yè)開路先鋒的重任，探路就意味著前無古人、重新出發(fā)，意味著面對各種風(fēng)險(xiǎn)、矛盾、問題和挑戰(zhàn)。
在一次廈門市委常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平同志堅(jiān)定地說，“改革，先走一步有風(fēng)險(xiǎn)，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗(yàn)，起綱舉目張的作用”。
摸著石頭過河需要勇氣、智慧和行動(dòng)。
習(xí)近平同志帶課題組成員到新加坡考察，組織全國第一個(gè)關(guān)于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會(huì)，為廈門積累相關(guān)的國際資料和數(shù)據(jù)。
“我們要立足中國的實(shí)際、廈門的實(shí)際，不能全搬新加坡的模式，更不能搬用香港的模式，可以把它們作為重要參考�！痹诹�(xí)近平同志直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門立足自身?xiàng)l件，提出實(shí)施自由港某些政策的具體構(gòu)想，以期探索一條中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新路。
第一步，建立和完善位于湖里東渡港區(qū)一帶的保稅倉庫區(qū)，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；
第二步，以自由貿(mào)易區(qū)替代保稅倉庫區(qū)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容；
第三步，有限度地全島放開的自由港。
在實(shí)事求是分析國情、省情、市情基礎(chǔ)上，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出把廈門建設(shè)成為“自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，并明確要求“行政與經(jīng)濟(jì)體制改革必須大踏步前進(jìn)”。
“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性。”廈門市委黨校原副校長、一級巡視員林朝暉認(rèn)為，“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的迭代升級，對外開放度不斷提高。
今天的廈門自貿(mào)片區(qū)，正是“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵一環(huán)，正在為高水平對外開放探路。
遵循《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的理念和路徑，廈門自貿(mào)片區(qū)深入推進(jìn)制度型開放，致力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為推進(jìn)高水平對外開放不斷探索試驗(yàn)、探路先行。自掛牌成立以來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出創(chuàng)新舉措632項(xiàng)，全國首創(chuàng)153項(xiàng)，31項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣。
“自貿(mào)片區(qū)今天的成就，正是因?yàn)槭冀K沿著《發(fā)展戰(zhàn)略》指引的方向，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底�！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，“自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)探索完善高水平對外開放體制機(jī)制，早日實(shí)現(xiàn)‘三步走’的戰(zhàn)略構(gòu)想�！�
首次提出“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候逐步開展離岸金融業(yè)務(wù)”；率先提出“生態(tài)位”概念，明確在發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡……打開《發(fā)展戰(zhàn)略》，處處體現(xiàn)“敢為天下先”的探索精神。
全國第一個(gè)利用外國政府貸款建成機(jī)場——廈門高崎機(jī)場；
率先改革國有資產(chǎn)管理體制，3家本土國企邁進(jìn)世界500強(qiáng)前200名；
率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行“三證合一”改革，并演進(jìn)為“多證合一”，廈門經(jīng)驗(yàn)推向全國；
…………
30多年來，一個(gè)個(gè)“第一”，一個(gè)個(gè)“率先”，見證廈門改革開放的歷史飛躍�！栋l(fā)展戰(zhàn)略》留給廈門的，不僅是翻天覆地的變化，更有“殺出一條血路”“闖出一條新路”的決心和勇氣。
“當(dāng)前，廈門正主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，全力打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，鞏固提升外循環(huán)層級，創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)動(dòng)力，推動(dòng)雙循環(huán)在廈門對接聯(lián)通、相互促進(jìn)�！睆B門市發(fā)展和改革委員會(huì)主任孫建輝表示，正是《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的“擴(kuò)大對外開放，抓緊實(shí)施自由港的某些政策”，成為廈門對外開放的“關(guān)鍵一招”。
“第一個(gè)吃螃蟹的人也是有貢獻(xiàn)的”“必須把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合起來”。福建之行結(jié)束后不到兩周，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記的一席話發(fā)人深思。
黨的十八大后首次地方考察來到廣東，習(xí)近平總書記就明確提出：“不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了”。
當(dāng)年，廈門特區(qū)建設(shè)是開創(chuàng)性的事業(yè)；今天，“中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們探索創(chuàng)新�！睆摹懊^過河”到“必須把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合起來”，這條舉世矚目的中國改革開放之路，越走越堅(jiān)定。
“‘摸著石頭過河’的改革方法論沒有過時(shí)，也不會(huì)過時(shí)。”
改 革
“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任”
“廈庇五洲客，門納萬頃濤”。廈門自古就是通商裕國的口岸，也是開放合作的門戶。
改革開放大潮涌起，成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廈門，如何勇立潮頭？
“貫徹改革和開放的方針，用足用活自由港某些政策”“走參與國際經(jīng)濟(jì)分工和交換的道路，力爭到本世紀(jì)末把廈門建設(shè)成具有自由港特征的多功能的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，《發(fā)展戰(zhàn)略》的指導(dǎo)思想中，充分體現(xiàn)了改革開放的時(shí)代要求。
“不搞改革開放，社會(huì)主義就不能進(jìn)步”“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任”，對于改革，習(xí)近平同志態(tài)度鮮明。
改革，需要正確認(rèn)識一域和全局的關(guān)系。
“廈門是全國的廈門，廈門應(yīng)該作為全國人民的窗口�！奔戎廴种瑁至⒆阋挥蛑�。這條邏輯線，在《發(fā)展戰(zhàn)略》一書中格外清晰。
“找準(zhǔn)在全國大局中的戰(zhàn)略定位”去謀劃，既有“怎么看”的認(rèn)識論，也有“怎么干”的方法論。
“閩南的經(jīng)濟(jì)中心”“我國東南沿海的門戶”“實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的橋梁”“我國同亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系的基地”——《發(fā)展戰(zhàn)略》中對于廈門的戰(zhàn)略地位，提綱挈領(lǐng)，改革舉措一一接榫。
從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，是治理之道，也是改革之策。
“黨中央看問題，都是從大處著眼，一個(gè)地方最重要的使命是什么�！弊叩侥膬�，習(xí)近平總書記常會(huì)將一份地圖放在手邊，每到一地，都會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對中國式現(xiàn)代化的地方實(shí)踐悉心指導(dǎo)和部署。
改革，需要有直面問題的清醒和勇氣。
“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于特區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要”；
“現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)不夠合理”；
“原有經(jīng)濟(jì)體制與特區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制之間的矛盾”；
…………
既分析有利條件，又分析制約因素，字里行間體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向。這種求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，使《發(fā)展戰(zhàn)略》具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。
特區(qū)建設(shè)缺少資金，習(xí)近平同志牽頭推動(dòng)金融體制改革，廈門于1985年成立了我國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出“必須深化金融改革，創(chuàng)立市場機(jī)制的金融環(huán)境”；
特區(qū)發(fā)展交通先行，習(xí)近平同志分管廈門航空公司，為這個(gè)我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的航空公司爭取了各種發(fā)展的有利條件，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出“擴(kuò)建機(jī)場、延長跑道”；
優(yōu)化特區(qū)營商環(huán)境，習(xí)近平同志牽頭研究制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府管理體制改革的一系列政策措施，簡化企業(yè)審批、放權(quán)給企業(yè)，《發(fā)展戰(zhàn)略》在全國首次提出“小政府，大社會(huì)”原則，建立“精簡、高效、廉潔、團(tuán)結(jié)的政府”；
…………
“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”40多年改革開放的歷程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。新時(shí)代以來，全面深化改革正是在一個(gè)又一個(gè)問題倒逼中不斷向前推進(jìn)。
改革，什么必須改，什么不能改，習(xí)近平同志從一開始就想得很深很透。
在領(lǐng)導(dǎo)制定《發(fā)展戰(zhàn)略》時(shí)，習(xí)近平同志同戰(zhàn)略辦的同志講道：“我們是搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不是搞政治特區(qū)，我們是搞社會(huì)主義，發(fā)展戰(zhàn)略一定要體現(xiàn)這個(gè)，嚴(yán)格把握制定戰(zhàn)略發(fā)展的方向，要堅(jiān)持社會(huì)主義的方向，要把廈門建成具有自由港特征的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而且要把這點(diǎn)作為制定發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想寫進(jìn)去，到本世紀(jì)末，把廈門建設(shè)成具有自由港特征的多功能的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”
“我們的改革是有方向、有原則的。”
新時(shí)代波瀾壯闊的改革實(shí)踐中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們改革中必須堅(jiān)持一條，該改的堅(jiān)決改，不該改的不改�！�
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
從改革，到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革。“我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功�！�
擔(dān) 當(dāng)
“作為領(lǐng)導(dǎo)者，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，甘做鋪墊工作，甘抓未成之事”
（責(zé)任編輯：海闊天空 新聞熱線：0722-3318927）
