2021年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委縣政府、市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)法治建設(shè)工作部署，加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃法治建設(shè)，落實(shí)普法責(zé)任、堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造良好法治環(huán)境，充分發(fā)揮法治對(duì)自然資源和規(guī)劃管理的引領(lǐng)和保障作用�，F(xiàn)將我局2021年度法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、高度重視法治建設(shè)，著力強(qiáng)化組織保障和工作落實(shí)
（一）高度重視法治思維。我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想作為全縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，依法推進(jìn)自然資源和規(guī)劃事業(yè)，服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）高度重視法治學(xué)習(xí)。一是利用黨組中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)研討《憲法》、《民法典》、新《土地管理法》、《行政處罰法》、新《土地管理法實(shí)施條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)，不斷提高全縣自然資源系統(tǒng)依法行政意識(shí)和能力；二是組織執(zhí)法人員開展貫徹落實(shí)新《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提高辦案水平；三是開展在線學(xué)法用法，我局開通“法宣在線”賬戶88個(gè)，學(xué)習(xí)人員從局機(jī)關(guān)到局直單位再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。通過在線學(xué)習(xí)，全局范圍內(nèi)營(yíng)造了比學(xué)趕幫超的良好氛圍，全面提升了全系統(tǒng)干部職工學(xué)法、知法、守法、用法能力。
（三）高度重視法治宣傳。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全國(guó)土地日、“8·29”全國(guó)測(cè)繪法宣傳日、“12·4”國(guó)家憲法日等特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向全縣黨員干部、群眾發(fā)送新《土地管理法》、《民法典》、《行政處罰法》、新《土地管理法實(shí)施條例》、不動(dòng)產(chǎn)宣傳單頁、永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)知識(shí)手冊(cè)等宣傳資料。全年共發(fā)送各類宣傳冊(cè)（頁）5000余份，短信宣傳21萬余條；各村固定墻體刷寫土地管理及農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”宣傳標(biāo)語1000余個(gè)；懸掛宣傳橫幅400余條；設(shè)立咨詢臺(tái)5次；接待群眾咨詢500余人次；開展土地管理、耕地保護(hù)政策宣講10余次，多渠道多途徑多形式向社會(huì)宣傳自然資源領(lǐng)域政策法規(guī)。
（四）全面履行部門職能。一是全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定并下發(fā)了《隨縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，服務(wù)保障建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，優(yōu)化自然資源領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境。通過梳理建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程規(guī)劃許可階段辦理事項(xiàng)的審批流程，采取審批資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)共享、并聯(lián)審查等方式，將建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)用地到工程規(guī)劃階段的審批時(shí)間從28個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。截至目前，辦理行政許可事項(xiàng)101件，均符合法定程序，無延時(shí)辦理現(xiàn)象。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作，按照制定的實(shí)施方案，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。嚴(yán)格推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大執(zhí)法規(guī)范有序。三是加強(qiáng)法律顧問的聘用管理，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，組織法律顧問參與重大行政決策研究、行政處罰案件討論、信訪問題處理、規(guī)范性文件起草、行政復(fù)議和行政訴訟等工作。四是按照“八五”普法工作的安排部署，科學(xué)謀劃“八五”普法規(guī)劃，制定“八五”普法責(zé)任清單并認(rèn)真組織實(shí)施。
（五）堅(jiān)持公正規(guī)范文明執(zhí)法。推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，結(jié)合年度季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查、終端機(jī)巡查、深夜突擊巡查、節(jié)假日突擊巡查等手段，做到違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)肅查處各類自然資源違法行為。在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，做到巡查一線，宣傳一片；查處一案，教育一方。截至目前，共進(jìn)行土地、礦山巡查3000余次，立案查處自然資源和規(guī)劃違法案件76宗，其中土地51宗，礦產(chǎn)5宗，生態(tài)修復(fù)不力案9個(gè)，規(guī)劃11宗。累計(jì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行32宗，報(bào)請(qǐng)縣政府拆除 21 宗、沒收非法財(cái)物25宗，移交紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)3宗，移交公安5宗。
（六）依法化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和《國(guó)土資源信訪規(guī)定》，建立信訪規(guī)章制度，規(guī)范信訪行為，依法開展信訪工作。今年來，我局共受理自然資源和規(guī)劃方面群眾來訪、上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件、群眾來訪等共計(jì)20余件次，辦理自然資源部信訪系統(tǒng)交辦件7件，湖北省陽光信訪系統(tǒng)交辦件36件次，市長(zhǎng)熱線交辦件71件次，所有辦理件達(dá)到錄入率、受理率、按期辦結(jié)率、參評(píng)率和滿意率“五率”百分之百。
二、法治建設(shè)存在問題
今年以來，我局在法治建設(shè)方面做了一些工作，行政執(zhí)法行為逐漸規(guī)范，依法行政水平不斷提高，但是仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)干部職工平時(shí)理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，對(duì)落實(shí)法治建設(shè)工作要求認(rèn)識(shí)不到位；二是自然資源領(lǐng)域違法行為時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法難度較大及人員編制經(jīng)費(fèi)不足，行政執(zhí)法監(jiān)督有時(shí)做的不夠到位；三是政府信息公開內(nèi)容還不夠全面，一些群眾關(guān)心的問題在公開的廣度及深度上有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府信息公開效率還有待提高。上述問題需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
三、下一步工作措施
下一步，我局將正確面對(duì)自然資源法律制度重構(gòu)新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握法治工作新使命，圍繞縣委縣政府中心工作，健全工作機(jī)制，完善工作細(xì)節(jié)，提升業(yè)務(wù)能力。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是對(duì)照市、縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的部署要求和法治督察整改任務(wù)，進(jìn)一步梳理各項(xiàng)工作，查漏補(bǔ)缺，積極整改，全面推進(jìn)全縣自然資源和規(guī)劃法治建設(shè)；二是貫徹落實(shí)依法行政工作制度，堅(jiān)持依法辦事，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，提高辦案效率。
（二）推進(jìn)行政決策法治化。一是順應(yīng)自然資源法律法規(guī)等制度重構(gòu)新形勢(shì)，及時(shí)督促開展規(guī)范性文件清理。二是完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審核工作，促進(jìn)法制審核工作格式化、規(guī)范化，提高法制審核工作水平，保障自然資源政策合法有效供給。三是進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，促進(jìn)自然資源市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，促進(jìn)自然資源管理更加公平正義。
（三）推進(jìn)法治建設(shè)基礎(chǔ)工作。一是依托自然資源執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，深化“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，做好自然資源和規(guī)劃執(zhí)法人員“掌上執(zhí)法”培訓(xùn)工作。二是繼續(xù)全面深入推進(jìn)“八五”普法工作，做好“八五”普法工作階段總結(jié)，組織開展檢查驗(yàn)收，按照部省市縣的統(tǒng)一部署，做好爭(zhēng)優(yōu)評(píng)先工作。三是健全完善普法工作責(zé)任清單，繼續(xù)組織開展學(xué)法用法活動(dòng)。
（四）推進(jìn)行政執(zhí)法工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管工作，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和耕地保護(hù)責(zé)任制，促進(jìn)自然資源依法管理和合理利用；二是繼續(xù)堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，采取多種形式持續(xù)開展政策法規(guī)宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)知曉率、執(zhí)行率；三是進(jìn)一步強(qiáng)化違法案件查處工作，依法查處各類自然資源違法行為，做到有案必查，查案必嚴(yán)，充分發(fā)揮案件查處的教育警示作用。
隨縣自然資源和規(guī)劃局
2022年2月15日
