實干篤行顯擔(dān)當(dāng) 守正創(chuàng)新展作為
——市人大常委會機關(guān)黨建引領(lǐng)推進“四個機關(guān)”建設(shè)紀實
隨州日報特約記者 吳財榮 通訊員 王曉峰 石鵬 “獲得比賽一等獎的是市人大常委會機關(guān)黨總支……”在今年隨州市首屆機關(guān)黨建品牌大賽中，市人大常委會機關(guān)經(jīng)過考察、初賽、決賽最終獲得第一名的優(yōu)異成績。這是市人大常委會機關(guān)以“四強四促”推進“四個機關(guān)”建設(shè)結(jié)出的碩果。 2021年10月13日，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，“各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強自身建設(shè)，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”�！八膫�機關(guān)”到底該怎么建？成效拿什么來檢驗？ “強化黨建引領(lǐng)，做優(yōu)紅色引擎……”市人大常委會機關(guān)在《楚天主人》上發(fā)表《深化“四個機關(guān)”建設(shè)的思考與探索》一文，對“四個機關(guān)”建設(shè)深入思考、系統(tǒng)謀劃，以黨建引領(lǐng)賦能“四個機關(guān)”建設(shè)。近年來，市人大常委會機關(guān)不斷探索“四個機關(guān)”建設(shè)路徑，逐漸形成“四強四促”的工作模式。
市人大機關(guān)黨總支在隨州市首屆機關(guān)黨建品牌大賽中榮獲一等獎
強黨建促融合
做好人大工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“定盤星”。 “堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)�！笔腥舜蟪Ｎ瘯䴔C關(guān)始終牢記人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機關(guān)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作全過程各方面，著力把人大常委會機關(guān)建設(shè)成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)。 推進“黨建+政治生態(tài)分析研判”。“堅持自我革命，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，堅決摒棄形式主義、官僚主義……”市人大常委會機關(guān)組織全體黨員干部開展政治生態(tài)承諾踐諾，把自身查擺的6個問題與政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議成員單位綜合研判的7個問題結(jié)合起來，制定問題清單、整改清單、責(zé)任清單，并扎實做好問題整改“后半篇文章”，把嚴的要求具體化、嚴的措施精細化，不斷提高機關(guān)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。 推進“黨建+代表行動”�！吧鐓^(qū)代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表專門到我們小區(qū)開展以‘水泥制品廠老舊小區(qū)改造’為主題的代表行動，不僅使排水問題得到解決，還全面提升了居住環(huán)境。我親身感受到了人大代表對居民‘小事’的關(guān)心關(guān)注，代表行動給我們生活帶來了實實在在的改善，讓我們深感溫暖。”曾都區(qū)西城街道白云湖社區(qū)居民魏婷婷感慨地說。市人大常委會機關(guān)黨組認真貫徹常委會黨組關(guān)于圍繞省、市委中心工作發(fā)揮代表作用、豐富全過程人民民主基層實踐的要求，將共同締造與人大代表依法履職有機結(jié)合，組織開展“聚力共同締造·代表行動”，以代表中黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮，引領(lǐng)代表發(fā)揮“社會模范、崗位先鋒、人民代言人”三重角色優(yōu)勢，讓人民群眾真正感受到人大代表為人民、全過程人民民主真管用、人民代表大會制度是個好制度。聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”，去年以來，市人大常委會黨組成員帶隊督導(dǎo)，圍繞“三個七件事”、念好“八字經(jīng)”，督促辦結(jié)1188件代表行動意見建議，推動解決一大批群眾急難愁盼問題。 推進“黨建+基層治理”。“一天能采線椒近萬斤，裝箱后直接送到品源（隨州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)線，制成‘菇的辣克’香菇鮮辣椒醬。”淅河鎮(zhèn)光化村負責(zé)人介紹。近年來，機關(guān)第一黨支部與包保社區(qū)、第二黨支部與包保村開展支部共建活動，促成駐村包保組牽線品源公司與光化村簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”合作協(xié)議，推動光化村集體經(jīng)濟2022年增收60余萬元，解決高崗村103戶自來水水價過高問題，辦好村主路加寬等民生實事；推進解決楚風(fēng)社區(qū)弱電改造及部分老舊小區(qū)居民不動產(chǎn)辦證堵點問題，有效促進了基層治理。市人大常委會機關(guān)下沉社區(qū)及幫扶駐點村鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗在市級相關(guān)會議上交流。
市人大常委會及機關(guān)制度匯編
強制度促規(guī)范
欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。隨著人民代表大會制度不斷完善發(fā)展、更加成熟定型，人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化要求越來越高。 市人大常委會機關(guān)主動適應(yīng)新要求，強化系統(tǒng)思維，加強頂層設(shè)計，緊扣履職盡責(zé)、制度建設(shè)是保障這一關(guān)鍵，按照總結(jié)、完善、優(yōu)化、提升的原則，對原有的法規(guī)制度和工作機制進行全面系統(tǒng)梳理，堅持在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，扎細扎密扎牢制度“籬笆”，先后修訂市人民代表大會議事規(guī)則、市人大常委會議事規(guī)則等制度12項，制定代表約見國家機關(guān)負責(zé)人辦法、規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程等常委會工作制度3項，制定修訂機關(guān)管理制度34項，人大工作和管理制度不斷健全。 制度建設(shè)重在落實。市人大常委會機關(guān)打出推動制度貫徹落實的系列“組合拳”： 以學(xué)為先，在常委會組成人員、專（工）委組成人員、機關(guān)干部中廣泛開展“學(xué)制度、講制度、用制度”活動。 以查補短，機關(guān)黨組組織專班，系統(tǒng)梳理黨的十八大以來中央、省委、市委關(guān)于加強人大工作和建設(shè)的部署要求。今年1月3日，市人大常委會黨組聽取機關(guān)黨組關(guān)于貫徹落實中央、省委、市委有關(guān)人大工作系列文件精神情況報告，“63條具體任務(wù)中，58條已落實、4條部分落實、1條正在落實……”有針對性地補短板強弱項。 以報正向，及時報告年度立法工作計劃、落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況、改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作情況，不斷完善執(zhí)行重大事項請示報告制度，發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，去年以來向市委報告立法、監(jiān)督等重大事項27項。 以為釋義，落實公民旁聽常委會會議制度。1月4日，市人大常委會機關(guān)首次邀請11名公民旁聽常委會會議，讓人民群眾和青年學(xué)生走進人大、感受人大、了解人大�！拔疑钌罡惺艿饺舜蟪Ｎ瘯那f嚴氛圍，感受到人大代表代表人民行使權(quán)力的過程，感受到人民代表大會制度的魅力。”隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生代表說。 立規(guī)矩，促有為。市人大常委會黨組會議安排部署+機關(guān)黨組會議重點落實+專工委協(xié)同參與的高質(zhì)量閉環(huán)管理機制，成為工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、任務(wù)落地落實的有力抓手。 隨著一項項制度嚴格有效地落實，人大履職制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。
市人大常委會機關(guān)舉辦讀書分享會
強能力促履職
擔(dān)當(dāng)重任恪盡職守，聚焦發(fā)展獻策獻力。市人大常委會機關(guān)不斷強化自身能力建設(shè)，腳步不停探索不停，用過硬的能力本領(lǐng)推動人大各項工作。 持續(xù)深化理論武裝，落實“第一議題”，深學(xué)細悟黨的創(chuàng)新理論；扎實開展主題教育，緊扣總要求，主任會議成員帶頭參加讀書班和交流研討、講授黨課；按照黨中央和省委、市委統(tǒng)一部署，扎實學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，舉辦讀書班，組織專家講座、開展視頻輔導(dǎo)和個人自學(xué)、知識測試、交流研討，對機關(guān)年輕干部進行專題培訓(xùn)；牽頭黨建協(xié)作一區(qū)工作，推動協(xié)作區(qū)單位資源共享，互學(xué)互鑒。 “我市礦產(chǎn)資源種類較多，但有的企業(yè)在開采過程中出現(xiàn)頂層設(shè)計缺失、管理制度滯后、日常監(jiān)管不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致礦山企業(yè)‘小、散、亂、污’問題嚴重�！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組成員在調(diào)研成果交流會上，指出我市礦山生態(tài)修復(fù)問題現(xiàn)狀，并提出“以礦山生態(tài)修復(fù)高質(zhì)量立法為抓手，堅持問題導(dǎo)向，積極探索‘生態(tài)包袱’轉(zhuǎn)化為綠色財富�！笔腥舜蟪Ｎ瘯皺C關(guān)黨組成員圍繞立法、監(jiān)督、決定、發(fā)揮代表作用等人大工作的主責(zé)主業(yè)，聚焦發(fā)展全過程人民民主以及流域綜合治理、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造花園城市、實施強縣工程、共同締造、優(yōu)化營商環(huán)境等重點，進行蹲點式、沉浸式調(diào)研，并形成《關(guān)于推動隨州市礦山生態(tài)修復(fù)高質(zhì)量立法的思考》《推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的思考》等一批調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為頒行礦山生態(tài)修復(fù)條例、作出推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的決定等將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的生動實踐。 “讀書學(xué)習(xí)是提升自我修養(yǎng)、提高能力素質(zhì)的最有效途徑，這次讀書分享會是建設(shè)‘四個機關(guān)’的具體體現(xiàn)，要把讀書所思所得化為提高工作效能的‘金鑰匙’，為‘四個機關(guān)’建設(shè)貢獻力量。”4月28日，市人大常委會機關(guān)黨組主要負責(zé)同志在機關(guān)“青春悅讀·共沐書香”讀書分享會上點評指出。機關(guān)黨組成員帶頭分享，9名年輕干部積極參與，分別推薦了《之江新語》《為什么是中國》《論十大關(guān)系》《人世間》等書籍。大家結(jié)合自身工作、生活實際暢談讀書心得體會，分享推薦書目中最難忘、最有感觸的片段，既有對工作的思考，也有對人生的感悟，現(xiàn)場氛圍熱烈而活潑，在分享交流中碰撞出思想火花，充分展現(xiàn)了機關(guān)年輕干部的風(fēng)采。
市人大常委會機關(guān)開展現(xiàn)場警示教育活動
強作風(fēng)促落實
市人大常委會機關(guān)始終把“堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”的要求貫穿于履職全過程各方面，以昂揚精神狀態(tài)和務(wù)實工作作風(fēng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉。 黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里——依法作出《關(guān)于推動建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的決定》，凝聚共建示范區(qū)磅礴力量；依法審查批準國土空間總體規(guī)劃、流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，催動四化同步發(fā)展昂揚征程；發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，制定古銀杏樹保護條例、府澴河流域保護條例，從“一棵樹”“一條河”入手，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。聚焦“痛點”“難點”“熱點”，去年以來，聽取審議報告32個，開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查51次，助力經(jīng)濟穩(wěn)增長、城市顯神韻、鄉(xiāng)村展和美、生態(tài)筑屏障、民生增福祉。 成效來之不易，背后是市人大常委會機關(guān)狠抓作風(fēng)建設(shè)的努力和付出。 “要持續(xù)按照‘節(jié)奏更快、標準更高、規(guī)矩更嚴、效果更好’的要求，比干勁、強責(zé)任、重實干、求實績�！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組主要負責(zé)同志在2024年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上強調(diào)。久久為功、一抓到底，連續(xù)五年聚焦國有資產(chǎn)管理情況，開展現(xiàn)場視察、聽取專項報告，用“鐵齒鋼牙”守護國有資產(chǎn)保值增值；連續(xù)五年聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，開展專題詢問、組織案件評查，用監(jiān)督利劍打通“中梗阻”、暢通“微循環(huán)”；進一步創(chuàng)新方式方法，強化監(jiān)督實效，實行執(zhí)法檢查報告附問題清單、審議意見附整改落實清單、審議意見落實情況再審議等，讓人大監(jiān)督的“牙齒”更有力咬合。 “反映的問題一直沒有實質(zhì)性進展……”2023年12月14日，為促進代表建議辦理取得實效，首次組織代表約見國家機關(guān)負責(zé)人，就辦理代表建議中存在的問題與有關(guān)承辦單位面對面溝通。近年來，形成的議案建議辦理“五項機制”——“預(yù)交辦”靶向發(fā)力、“三見面”精準對接、“督辦月”專項推動、“雙滿意”評價審查、“回頭看”常抓不懈，推動背街小巷美化亮化、解放路特色街打造等一批情系市情民生的建議落地生根、開花結(jié)果。 “要自重自省、慎獨慎微，算好人生‘政治賬’‘經(jīng)濟賬’‘名譽賬’‘家庭賬’‘親情賬’‘自由賬’‘健康賬’這七筆賬�！笔腥舜髾C關(guān)黨組主要負責(zé)同志同機關(guān)年輕干部、新提拔干部、重要崗位干部廉政談話時指出。市人大常委會及機關(guān)黨組嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，召開警示教育大會、講授專題紀律黨課、查找違紀風(fēng)險點、開展專題培訓(xùn)。帶動全體黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，堅決整治形式主義，以務(wù)實作風(fēng)服務(wù)保障市人大及其常委會依法履職。 新時代云程發(fā)軔，新征程奮楫篤行。在全面推進“四個機關(guān)”建設(shè)征程中，市人大常委會機關(guān)將繼續(xù)把擔(dān)當(dāng)作為一種自覺、一種境界，以永不懈怠、團結(jié)奮進的昂揚姿態(tài)，謀大事、破難題、促落實，在推動隨州高質(zhì)量發(fā)展，加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐隨州篇章中貢獻人大力量、展現(xiàn)人大作為。
