隨州日報通訊員 鄧楸子 楊燕
河砂素有水中“軟黃金”之稱，屬于國家重要礦產資源，是保護河床穩(wěn)定和水流動態(tài)平衡不可缺少的鋪蓋層和保護層。為一體推進懲治犯罪、保護公益、修復生態(tài)和訴源治理，廣水市檢察院積極探索“刑事+行政違法行為監(jiān)督”模式，努力構建河砂協(xié)同保護格局。
嚴格審查 高質效辦好盜竊河砂刑事案件
受委托處理的河砂堆放在河溝里為何憑空消失了？原來，是有人深夜作案……2024年4月8日，廣水市檢察院以盜竊罪對陳某某、馮某某提起公訴。經審理，4月19日，法院分別判處陳某某、馮某某有期徒刑一年、拘役三個月緩刑五個月，并處罰金。
2023年12月15日，被害人沈某某發(fā)現(xiàn)自己堆放在河溝里的河砂居然不翼而飛，遂前往公安報案。
經查明，2022年，陳某某想用2萬元買下沈某某手里正在處理的河砂，但協(xié)商未果。2023年6月，陳某某得知有賣河砂的渠道，起意盜竊沈某某的河砂，并趁其堆放的河砂無人照看時，聯(lián)系人員進行拖運并銷售。
“兄弟，幫我運點砂，好處少不了你的�！标惸衬陈�(lián)系到馮某某，并稱自己已經打好招呼，可以進行拖砂。7月，在陳某某的安排下，馮某某帶領司機使用四輪自卸貨車、三輪車，先后分兩次將沈某某的600余方河砂進行拖運售賣，陳某某得款53000元。
“拖運的河砂跟售賣的河砂數量有些偏差。”檢察官在審查中發(fā)現(xiàn)，馮某某在為陳某某運輸河砂的當天，秘密將其中40余方河砂送人及自售，得款2500元。
在該起刑事案件辦理過程中，檢察官一方面通過細致審查準確認定被盜河砂價值，依法以盜竊罪對陳某某、馮某某提起公訴；另一方面強化釋法說理促進二人認罪認罰。二人積極賠償被害人經濟損失且取得了諒解，在委托進行社會調查基礎上對馮某某提出適用緩刑建議，取得較好的政治效果、社會效果、法律效果。
協(xié)作配合 高標準助力行政機關依法行政
2024年6月18日，廣水市檢察院行政檢察部門接到余某某涉嫌非法采砂案相關線索，檢察官結合該起刑事案件的事實、證據以及作存疑不起訴處理的理由，迅速展開全面調查核實。
“該起刑事案件不能不訴了之！……非法采砂的數量無法計算、價值無法認定，其中一次行政處罰被法院裁定不予準許執(zhí)行，導致該案事實不清、證據不足�！毙淌聶z察部門檢察官反映道。
經查明，相關行政機關在辦理余某某非法采砂案過程中，存在調查取證不全面充分、未告知聽證權利、申請強制執(zhí)行超過法定期限且未依法履行催告程序等行政執(zhí)法程序不規(guī)范的違法情形。
6月19日，該院行政檢察部門積極依法履職，依法向相關行政機關制發(fā)檢察建議，督促行政單位規(guī)范執(zhí)法，建議加強執(zhí)法人員學習培訓，提高執(zhí)法規(guī)范水平，完善執(zhí)法辦案相關工作機制等。
據悉，該院在履行檢察職能過程中，注重融合“一體化”法律監(jiān)督，堅持探索“四大檢察”線索移交、配合協(xié)作機制，特別是“行刑銜接”的連續(xù)貫通，充分發(fā)揮橫向“檢察一體化”效能。
能動履職 高要求推動構建協(xié)同保護格局
“非法采砂不僅存在盜采河砂的行為，往往還伴隨著裝運、收購、銷售河砂等行為，裝運沒有礦石合法來源憑證的河砂同樣可能違法，相關行政機關是否依法行政……”
2023年9月，廣水市檢察院行政檢察部門結合河道非法采砂行政違法行為專項監(jiān)督活動，針對非法采砂中的盜采、裝運、收購、銷售等行為開展全流程全路徑監(jiān)督，就相關行政機關在行政執(zhí)法過程中存在的程序違法及執(zhí)法不規(guī)范問題制發(fā)檢察建議。
其中，2023年9月21日，該院針對某行政單位辦理武漢某物流公司在河道管理范圍內裝運沒有來源憑證的河砂案中存在的法律文書制作不規(guī)范、勘驗檢查程序不規(guī)范、未依法采取信用懲戒措施等問題，向該單位制發(fā)檢察建議，督促該單位依法依規(guī)整改，并建議該單位通過自評自查，系統(tǒng)梳理、分析執(zhí)法辦案中存在的短板和不足，完善執(zhí)法辦案相關工作機制。
據悉，該院行政檢察部門充分有效利用“兩法銜接平臺”，通過與行政機關建立和運用信息共享、案件線索移送機制，不斷暢通監(jiān)督線索來源，不斷以協(xié)作監(jiān)督提升監(jiān)督質效，以強化履職實現(xiàn)有力監(jiān)督。
河道砂石事關人與自然和諧共生，廣水市檢察院以案件“小切口”聚焦民生“大保護”，深入踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，嚴厲打擊非法采盜河砂等違法犯罪行為，以檢察監(jiān)督推動礦產資源協(xié)同保護格局，為維護廣水河道采砂管理良好秩序提供了有力法治保障。
