隨州日?qǐng)?bào)通訊員 周雨欣
“感謝檢察官！自從處理了污水坑塘，重新修建了污水管網(wǎng)以后，我們終于聞不到散發(fā)著難聞惡臭的黑水了！”近日，隨縣檢察院檢察官對(duì)一起生活污水治理行政公益訴訟案的整改情況進(jìn)行“回頭看”時(shí)，附近的居民感激地對(duì)檢察官說(shuō)。到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，原本散發(fā)著刺鼻氣味的露天污水坑塘已經(jīng)被回填處理，污水管網(wǎng)已修建完成，往日溢滿污水的坑塘已重回清澈。
2023年3月15日，隨縣檢察院收到的一條來(lái)自“益心為公”云平臺(tái)志愿者反映的線索。志愿者稱，其發(fā)現(xiàn)隨縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有一露天坑塘內(nèi)溢滿生活污水，現(xiàn)場(chǎng)惡臭難聞。
收到線索后，檢察官立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，發(fā)現(xiàn)A科技公司未辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證，部分生活污水未進(jìn)入市政管網(wǎng)，而接入了雨水管網(wǎng)，生活污水最終通過(guò)雨水管網(wǎng)匯入某食品公司側(cè)后方的一露天坑塘內(nèi)。該坑塘緊鄰氵厥水河，河邊正在修建沿河景觀道路，坑塘內(nèi)溢滿黑灰色的污水，現(xiàn)場(chǎng)氣味惡心刺鼻。
隨縣檢察院受理該線索后，立即啟動(dòng)了公益訴訟調(diào)查程序。經(jīng)承辦檢察官實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域還有其他公司的生活污水也匯入該坑塘，該露天坑塘內(nèi)的生活污水系周邊A科技公司等幾個(gè)企業(yè)共同排放匯集而成。隨縣檢察院隨即向行政主管部門發(fā)出檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，對(duì)A科技公司等企業(yè)違法排放污水行為依法進(jìn)行調(diào)查處理，限期采取治理措施，消除污染，保護(hù)社會(huì)公共利益。
2023年5月，行政主管部門回復(fù)稱，已對(duì)A科技公司下達(dá)了責(zé)令整改通知書(shū)，要求其限期完成生活污水接入市政污水管網(wǎng)，補(bǔ)辦《污水排入排水管網(wǎng)許可證》，并對(duì)露天坑塘的污水采取治理措施。同時(shí)舉一反三，對(duì)附近幾家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)排查，將按照檢察建議的要求督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行廠內(nèi)雨污管道分流工作，待新污水管網(wǎng)建成后督促相關(guān)企業(yè)辦理《污水排入排水管網(wǎng)許可證》。鑒于包括A科技公司在內(nèi)的附近幾家企業(yè)污水都共同匯集到排水明渠處，經(jīng)行政主管部門牽頭，在聽(tīng)取部分企業(yè)意見(jiàn)后，共同建議由相關(guān)企業(yè)自行改造廠區(qū)內(nèi)的雨污管網(wǎng)，由政府出資新修建一條市政污水管網(wǎng)，將相關(guān)企業(yè)的污水管網(wǎng)接入其中。
5月25日，承辦檢察官邀請(qǐng)?zhí)峁┚�索的志愿者一同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“回頭看”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)污水堰塘仍然存在且沒(méi)有任何整改跡象，雨水管道仍在排放污水。
檢察官認(rèn)為，行政部門對(duì)A科技公司非法排放污水怠于履職，且在收到檢察建議后仍怠于履職，在向A科技公司發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)后兩個(gè)月，未進(jìn)一步督促該公司采取有效治理措施，也未進(jìn)行行政處罰等進(jìn)一步措施，致使污水違法排放現(xiàn)象未得到有效治理，社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)，符合提起行政公益訴訟的條件。
為督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公共利益，檢察機(jī)關(guān)依法向法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令其履行污水處理監(jiān)督管理職責(zé)，采取有效措施，做好生活污水治理工作，消除污染，維護(hù)社會(huì)公共利益。
在提起訴訟后，隨縣檢察院再次對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)已督促企業(yè)啟動(dòng)了污水管網(wǎng)建設(shè)，并對(duì)露天坑塘的污水進(jìn)行了處理，對(duì)坑塘進(jìn)行了回填，初步消除了污染。因此，檢察機(jī)關(guān)決定變更訴訟請(qǐng)求為確認(rèn)行政主管部門對(duì)A科技公司等企業(yè)違法排放生活污水怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)違法。最終，法院支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求。
據(jù)悉，目前行政主管部門已積極履行協(xié)調(diào)解決污水排放問(wèn)題，完成了對(duì)污水坑塘的治理措施。同時(shí)，隨縣檢察院聯(lián)合行政主管部門積極爭(zhēng)取政府支持，已完成新修建市政污水管網(wǎng)工作，并且已將周邊相關(guān)企業(yè)的污水管網(wǎng)全部接入市政管網(wǎng)中。至此，該區(qū)域持續(xù)已久的污水排放入塘問(wèn)題得到了有效整改，“黑臭水塘”一去不復(fù)返。
“檢察官真是幫了我們大忙！以前這里沒(méi)有市政污水管網(wǎng)，我們廠里生產(chǎn)的污水只能排放在坑塘里，現(xiàn)在新修建了污水管網(wǎng)，我們廠周邊的環(huán)境都好起來(lái)了！”A科技公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
水污染防治是我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。對(duì)于企業(yè)違規(guī)排放生活污水的行為，隨縣檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，通過(guò)檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，督促有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。對(duì)于行政機(jī)關(guān)仍不依法全面履職的，依法提起訴訟，堅(jiān)決維護(hù)水生態(tài)和水循環(huán)系統(tǒng)，保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。
下一步，隨縣檢察院將立足公益訴訟檢察職能，借助“益心為公”云平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)志愿者的積極作用，充分聽(tīng)取志愿者意見(jiàn)，讓志愿者積極參與到守護(hù)社會(huì)公共利益行動(dòng)之中，構(gòu)建社會(huì)大保護(hù)格局，凝聚流域生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)強(qiáng)大合力。
