隨州日報通訊員 孫強(qiáng)
“這個購買股權(quán)的合同還需要增加違約責(zé)任、免責(zé)條款……”這是曾都區(qū)何店鎮(zhèn)邀請的法律顧問在黨政聯(lián)席會上發(fā)表意見的情形。法律顧問從保證依法行政、依法決策角度參與會議事項研究，提出意見建議，為決策過程把好“法律關(guān)”，保證政府決策的合法性、規(guī)范性。
近年來，何店鎮(zhèn)堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，全面建立和積極深化法律顧問制度，統(tǒng)籌顧問資源，充分發(fā)揮法律顧問“審核員、教導(dǎo)員、消防員”作用，同心協(xié)力為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供堅實保障。
發(fā)揮法律顧問“審核員”作用筑牢黨政決策“防火墻”
為推進(jìn)政府科學(xué)、民主、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率，何店鎮(zhèn)自2020年開始整合法律顧問資源，推行村、企業(yè)、鎮(zhèn)政府聯(lián)聘法律顧問團(tuán)。
在曾都區(qū)率先建立法律事務(wù)集中處置制度，實施事前法律論證、風(fēng)險提示、履職保障機(jī)制，確保法制專業(yè)審查力量參與到該鎮(zhèn)重大行政決策“謀”“斷”“施”“�！钡热^程，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議固定律師顧問列席會議參與審議各項決策事項。金龍公司上市、招商引進(jìn)新建項目、購買股權(quán)合同、征地補(bǔ)充協(xié)議等涉及到法律問題全由法律顧問審核把關(guān)，并提出切實可行的修改意見。近三年來，法律顧問為全鎮(zhèn)重大決策提供法律咨詢服務(wù)39次，否決3件有法律風(fēng)險的政府決策事項，何店鎮(zhèn)重大項目得以穩(wěn)妥推進(jìn)，全鎮(zhèn)法律顧問實現(xiàn)由“有形全覆蓋”向“有效全覆蓋”轉(zhuǎn)變。
發(fā)揮法律顧問“教導(dǎo)員”作用擰緊規(guī)范管理“安全閥”
組織法律顧問積極參與鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的起草、論證、審核，嚴(yán)把文件審查關(guān)口，從源頭上防范法律風(fēng)險。轄區(qū)內(nèi)編鐘大道拆遷工作方案、公告等，隨州東湖高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，示范區(qū)循環(huán)道路項目建設(shè)等方面的合同、協(xié)議、方案文件等，乃至行政復(fù)議、應(yīng)訴案件辦理，全由法律顧問當(dāng)好“守門員”。
法律顧問充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，全面分析、研判具體行政行為的合法性、合理性，出具高質(zhì)量的法律意見、建議和應(yīng)對策略。每年對該鎮(zhèn)黨委及政府政策性文件實行動態(tài)化、信息化管理，不斷清理、修訂完善，確保政策文件管理規(guī)范、公開透明。去年，向陽村一拆遷戶因拆遷補(bǔ)償款問題起訴何店鎮(zhèn)政府，該拆遷合同早于2021已由法律顧問審核把關(guān)過，并無瑕疵。經(jīng)法院公開公平審判，該拆遷戶心服口服主動要求撤訴。2023年，全鎮(zhèn)法律顧問參與審查文件11件，審查以鎮(zhèn)政府名義簽訂的合同協(xié)議9件。顧問程度及服務(wù)質(zhì)量高居曾都區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首，為強(qiáng)化依法決策意識、促進(jìn)依法決策發(fā)揮重大作用。
發(fā)揮法律顧問“消防員”作用握穩(wěn)社會治理“操手盤”
組織法律顧問積極參與信訪接待、重大矛盾糾紛調(diào)處工作，做到及時根除糾紛隱患，避免糾紛發(fā)生。
王家河居委會一住戶在河邊建有三層住房，年久失修，墻壁裂縫，到處走訪，要求政府賠償。律師顧問包案釋法明理，促成“案結(jié)事了”。去年，法律顧問參與解決復(fù)雜矛盾糾紛17起。同時，何店鎮(zhèn)遇有重大項目、重大活動、重大決策等均邀請法律顧問參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，律師從法律風(fēng)險角度提出參考意見，及時消除社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患。法律顧問還圍繞中心工作、重點工作，扎實開展公共法律服務(wù)，進(jìn)村入戶進(jìn)行法治宣傳活動60場次。法律顧問通過耐心細(xì)致的講解讓更多群眾了解個人權(quán)利的范圍和界限，以及如何合法、理性維權(quán)，極大提升了基層群眾法律意識。2023年法律顧問參與指導(dǎo)的何店鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被評為“全國模范人民解調(diào)委員會”。
目前，何店鎮(zhèn)政府法律顧問廣泛參與決策、管理、治理過程，深入開展法律論證，積極提出法律意見，已日漸成為政府依法行政的重要環(huán)節(jié)和鮮明特色，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識不斷增強(qiáng)。何店鎮(zhèn)讓法律顧問真正充當(dāng)政府“智囊團(tuán)”，夯實了依法行政的“主根子”，搭建了依法執(zhí)政的“好臺子”，拓寬了依法治理的“新路子”。
