構(gòu)建一個(gè)動(dòng)力機(jī)制
全省奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐大會(huì)明確提出“構(gòu)建一個(gè)動(dòng)力機(jī)制”，要求建立以有效債務(wù)為核心的投資、財(cái)政、金融統(tǒng)籌機(jī)制，推進(jìn)大財(cái)政建設(shè)和投資項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系改革，形成高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。
中央金融工作會(huì)議鮮明提出，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐，強(qiáng)調(diào)“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)”。我省明確提出建立以有效債務(wù)為核心的投資、財(cái)政、金融統(tǒng)籌機(jī)制，就是貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦湖北發(fā)展目標(biāo)定位，立足兼顧發(fā)展與安全抓好債務(wù)管理，深刻把握投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深刻把握財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱這一定位，深刻把握金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈這一重要功能，進(jìn)一步加強(qiáng)三者協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐提供強(qiáng)勁動(dòng)能。
去年，我省項(xiàng)目投資壓艙頂梁，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目1.51萬個(gè)，其中十億級(jí)項(xiàng)目1207個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目136個(gè)，均創(chuàng)歷史新高；民間投資增長3%，高于全國3.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資增長10%，對(duì)全省投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到66.5%。大財(cái)政建設(shè)等改革加快推進(jìn)，首期200億元的省政府投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本形成4000億元規(guī)模的投資基金群。“301”線上快貸模式得到推廣，面向小微企業(yè)的普惠貸款增長21.7%，總量達(dá)到1.76萬億元，制造業(yè)中長期貸款余額超過5000億元，5年增長6倍，金融“活水”更好潤澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長基本盤，持續(xù)向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固，到打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；從縱深發(fā)力融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，經(jīng)濟(jì)活躍度開放度明顯提升，到推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，發(fā)展空間布局進(jìn)一步優(yōu)化……回望湖北在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年取得的成績，投資、財(cái)政、金融在聚合力、增動(dòng)力、激活力中發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展是中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的具體形式。以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以信息化賦能推進(jìn)四化同步發(fā)展，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我省在前期工作中初步形成的以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展的實(shí)踐體系框架。無論是在此基礎(chǔ)上著力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐由試點(diǎn)先行轉(zhuǎn)向全面鋪開，還是為中小企業(yè)紓困解難，為科創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，為鄉(xiāng)村全面振興增添動(dòng)力，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)增效，破解方方面面、大大小小的改革發(fā)展課題，都更加需要充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮財(cái)政資金在穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，充分發(fā)揮金融對(duì)資源的高效配置作用，推動(dòng)三者在協(xié)同高效中達(dá)到“1+1+1>3”的整體效應(yīng)。
奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，離不開堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，投資、財(cái)政、金融正是這一基礎(chǔ)的重要構(gòu)成。建立以有效債務(wù)為核心的投資、財(cái)政、金融統(tǒng)籌機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)大財(cái)政建設(shè)和投資項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系改革，政策上保障到位、舉措上穩(wěn)健審慎、行動(dòng)上擔(dān)當(dāng)有為，我們就能涵養(yǎng)好湖北高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐固本培元、強(qiáng)基賦能。
健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”是黨的二十大報(bào)告概括的中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核”。去年6月，省委召開專題會(huì)議，在前期工作基礎(chǔ)上，就完善加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系這一主題進(jìn)行了研究。此次全省奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐大會(huì)提出“健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，明確要求“提升高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)考核的科學(xué)化水平，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和踐行正確政績觀，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，進(jìn)一步樹牢了在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮考核指揮棒作用的鮮明導(dǎo)向。
健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要突出高質(zhì)量發(fā)展要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重大部署，為我們健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指明了方向、提供了遵循。比如，新發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，提升高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)考核的科學(xué)化水平，就必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，體現(xiàn)在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、履職能力、工作成效、作風(fēng)表現(xiàn)等所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)中。再比如，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，在健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要突出地方特色。在全國自然地理版圖中，湖北依托“三江千湖四屏一山一平原”形塑了稟賦和特質(zhì)，全省各地在發(fā)展基礎(chǔ)、條件、優(yōu)勢(shì)等方面也體現(xiàn)出差異性�！翱际裁础睕Q定“干什么”，“怎么評(píng)”影響“怎么干”，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系越是立足實(shí)際，越能發(fā)揮好導(dǎo)向作用。健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦的是全省高質(zhì)量發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、生長性，但這絕不意味著搞“一套衣服大家穿”“一個(gè)模子套所有”。突出地方特色，就是根據(jù)各地工作基礎(chǔ)、要素資源等現(xiàn)實(shí)條件，建立有側(cè)重、具特色的考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)破難題、補(bǔ)短板鍛長板，在走特色化、差異化發(fā)展的路子中，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力等各方面工作取得新進(jìn)展，不斷提升發(fā)展“含金量”“含綠量”“含新量”。
健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要統(tǒng)籌共性和個(gè)性。對(duì)于湖北來說，健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要舉措。統(tǒng)籌共性與個(gè)性，既要把握好中央與地方、全域與一域之間的關(guān)系，通過科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)置共性指標(biāo)，引導(dǎo)各地各部門牢牢把握“國之大者”，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，也要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過量體裁衣設(shè)置個(gè)性指標(biāo)，讓該干什么的地方干什么，推動(dòng)各地各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把自己的好做得更好，以一域之光為全省添彩。
健全一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有在思路、方法上不斷創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷探索、完善，用好政績考核的“度量衡”，才能激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中挑重?fù)?dān)、打硬仗、立真功，不斷增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作對(duì)奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的保障支撐作用。
以科學(xué)世界觀方法論為指引
什么是中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐？中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐怎么做？如何用好奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的“總鑰匙”？這是全省奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐大會(huì)深入回答、統(tǒng)籌抓好的三個(gè)層面的重大理論和實(shí)踐問題。
這主要體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化的重要論述上來，用“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”闡述省委、省政府把湖北工作放在中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖中來謀劃和考量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用五個(gè)“以”總結(jié)我省初步形成的以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展的實(shí)踐體系框架；聚焦五個(gè)“一”科學(xué)部署著力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐由試點(diǎn)先行轉(zhuǎn)向全面鋪開；分層闡明深刻理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐走深走實(shí)、見行見效。
觀察歷史和現(xiàn)實(shí)，一些領(lǐng)域之所以存在“濤聲依舊”的問題，一些方面之所以出現(xiàn)胡子眉毛一把抓，不會(huì)“彈鋼琴”的問題，一些工作之所以不能把握規(guī)律和特點(diǎn)，急著“上手”，盲目蠻干，一個(gè)很重要的原因就是，不注重以科學(xué)世界觀方法論研究問題、解決問題。貫徹落實(shí)好全省奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐大會(huì)精神，把會(huì)議確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，我們必須深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供的科學(xué)思想方法，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋和船”的問題的豐富內(nèi)涵，深刻把握“六個(gè)必須堅(jiān)持”的內(nèi)在邏輯意蘊(yùn)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力，持之以恒用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
如何進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法？全省奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐大會(huì)提出了明確要求�！坝龅絾栴}要多找內(nèi)因、少找外因”，突出的是牢牢把握外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用，以此增強(qiáng)推進(jìn)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性�！耙獔�(jiān)持對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)”，突出的是既看到優(yōu)勢(shì)，也看到面臨的困難和問題，既看到發(fā)展的機(jī)遇，也看到存在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，一分為二地看待事物、分析問題，把握好工作的時(shí)度效。
“要用辯證眼光看待‘真老虎’和‘紙老虎’”，突出的是清醒認(rèn)識(shí)事物具有的兩重性，戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視，弘揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，從而更好抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)克難、推動(dòng)改革發(fā)展�！耙３謶�(zhàn)略定力和歷史耐心”，突出的是堅(jiān)定“咬定青山不放松”的意志，提振“功成不必在我、功成必定有我”的精神，在奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的征程中久久為功，以釘釘子精神抓落實(shí)�！耙⒅卦趯�(shí)踐中總結(jié)、在總結(jié)中提高”，突出的是用好善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)這個(gè)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，一切從實(shí)際出發(fā)，把改革發(fā)展實(shí)際中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)搞清楚、分析透，更好地把湖北各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)�！耙浞职l(fā)揚(yáng)民主”，突出的是善于把“多種聲音”協(xié)調(diào)為“一首樂曲”，把“多股繩”擰成“一股勁”，用好共建共治共享的理念方法，集眾智、聚眾力、共奮進(jìn)�！耙獔�(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際”，突出的是以學(xué)促行、學(xué)以致用，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，持續(xù)推動(dòng)解決學(xué)用“兩張皮”問題，不斷練就擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨�、成事的真本領(lǐng)。
這些要求體現(xiàn)了對(duì)標(biāo)對(duì)表、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，傳遞了擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為的強(qiáng)烈信號(hào)。全省上下要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的歷史使命感、時(shí)不我待的緊迫感，在科學(xué)世界觀和方法論的指引下，圍繞奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐同題共答、同頻共振、同向發(fā)力，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷添磚加瓦、增光添彩。
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