湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李光正 通訊員 劉明全

“甘肅省臨夏州積石山縣發(fā)生6.2級(jí)地震后，隨州應(yīng)急裝備企業(yè)聯(lián)合救援隊(duì)15名隊(duì)員，攜帶4輛宿營(yíng)車(chē)和2輛電源車(chē)火速馳援地震災(zāi)區(qū)。救援結(jié)束后，積石山縣應(yīng)急管理局發(fā)來(lái)了感謝信?！?月10日，隨州市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)黃智勇做客湖北日?qǐng)?bào)5G演播室，分享隨州市加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍整體救援能力水平，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)人民群眾生命安全的故事。

建設(shè)“全災(zāi)種大應(yīng)急”體系

“2023年10月31日，神舟十六號(hào)載人飛船返回艙在東風(fēng)著陸場(chǎng)成功著陸，隨州企業(yè)程力集團(tuán)制造的3臺(tái)醫(yī)監(jiān)醫(yī)保車(chē)再次成為地面保障主力裝備，這是對(duì)隨州應(yīng)急裝備的肯定和認(rèn)可?！秉S智勇說(shuō)，隨州是“中國(guó)專(zhuān)汽之都”“國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”，已形成以車(chē)載應(yīng)急裝備、軟體材料應(yīng)急物資為主導(dǎo)的、較為完備的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)急產(chǎn)品涵蓋應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急救災(zāi)篷布、應(yīng)急后勤保障、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)等四大類(lèi)，可生產(chǎn)200余種移動(dòng)應(yīng)急裝備。

大力發(fā)展應(yīng)急裝備、應(yīng)急材料、應(yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急服務(wù)的同時(shí)，隨州也在奮力推進(jìn)應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化建設(shè)。早在2019年，隨州市政府聯(lián)合隨州軍分區(qū)強(qiáng)化軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，率先在全省實(shí)行突發(fā)事件軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)“全災(zāi)種大應(yīng)急”體系建設(shè)。2022年，隨州與襄陽(yáng)、十堰、神農(nóng)架林區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。

目前，隨州市整合國(guó)家綜合消防救援力量和政府專(zhuān)職消防救援隊(duì)伍，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消防救援站12個(gè)，形成綜合性消防救援隊(duì)伍“支隊(duì)+大隊(duì)+消防站”體制。隨州市直部門(mén)組建13支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，涵蓋抗洪搶險(xiǎn)、水上搜救、森林消防、防澇排污、地震地質(zhì)災(zāi)害救援、醫(yī)療救護(hù)、通信保障、特種設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等，“全災(zāi)種”應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升。

隨州市還積極爭(zhēng)取省應(yīng)急管理廳支持，將隨縣厲山機(jī)場(chǎng)納入全省5個(gè)航空救援基地重點(diǎn)建設(shè)范圍，2023年建設(shè)8個(gè)直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)，培育壯大航空救援力量。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分散的村是應(yīng)急救援的‘神經(jīng)末梢’，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，單純依靠城區(qū)的應(yīng)急救援力量‘遠(yuǎn)水解不了近渴’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站就成了救援工作的‘前哨’?！秉S智勇說(shuō)，2022年6月，隨州市以隨縣為試點(diǎn)，投資2700萬(wàn)元成立萬(wàn)和鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)應(yīng)急救援中心，招錄40名專(zhuān)職消防員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置應(yīng)急管理站，每站明確兩名專(zhuān)職人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建40人的應(yīng)急救援隊(duì)，各村（社區(qū)）組建15人的應(yīng)急救援隊(duì)。目前，隨州市正以隨縣經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)。

社會(huì)應(yīng)急力量有序成長(zhǎng)

為發(fā)揮社會(huì)組織在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的重要作用，隨州將社會(huì)應(yīng)急力量納入應(yīng)急體系通盤(pán)謀劃、一體建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量有序成長(zhǎng)。

2020年5月，隨州市政府印發(fā)《隨州市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作方案》，鼓勵(lì)各類(lèi)志愿者組織充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急救援服務(wù)內(nèi)容，建立社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍。2022年，隨州市應(yīng)急委辦公室印發(fā)《社會(huì)應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)方案》，支持、引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍有序參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

隨州市應(yīng)急管理局先后與多家企業(yè)、社會(huì)組織簽訂隊(duì)伍建設(shè)管理協(xié)議，聯(lián)合組建礦山救護(hù)隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)、水上搜救隊(duì)、通信保障隊(duì)等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。近年來(lái)，隨州市每年都向市級(jí)骨干社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍撥付隊(duì)伍建設(shè)資金，移交物資裝備，總金額達(dá)200余萬(wàn)元。

目前，隨州的社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍已有7支，還有2支正在籌辦。社會(huì)應(yīng)急力量已成為隨州市應(yīng)急體系不可或缺的輔助力量，在許多公益救援行動(dòng)中都能看見(jiàn)他們的身影。2023年全年，隨州藍(lán)天救援隊(duì)參與各類(lèi)救援、演練、志愿服務(wù)任務(wù)125起，出動(dòng)587人次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)9442小時(shí)。

2023年8月，河北、吉林、黑龍江等地發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，隨州應(yīng)急裝備企業(yè)聯(lián)合救援隊(duì)調(diào)集24名隊(duì)員和10臺(tái)應(yīng)急救援專(zhuān)用車(chē)輛奔赴災(zāi)區(qū)，第一時(shí)間開(kāi)展救援，幫助當(dāng)?shù)匮杆倩謴?fù)生產(chǎn)生活秩序，受到應(yīng)急管理部致信表彰。信中稱(chēng)：“你隊(duì)聞令而動(dòng)、快速響應(yīng)、向險(xiǎn)而行，始終堅(jiān)守抗洪排澇一線，與當(dāng)?shù)厝嗣袷赝嘀?、攜手同行，展現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)的救援水平和頑強(qiáng)過(guò)硬的作風(fēng)?！?/p>

黃智勇介紹，這支救援隊(duì)成立于2022年7月，50多名隊(duì)員來(lái)自程力集團(tuán)等8家隨州市重點(diǎn)企業(yè)，隊(duì)員中有老板、有技術(shù)員，還有后勤保障人員，很多人背后就是一家企業(yè)或一支專(zhuān)業(yè)救援力量。

以極值思維應(yīng)對(duì)極端天氣

隨州“三山（大洪山、桐柏山、大別山）護(hù)隨、百川出境”，處于南北地理分界線，易發(fā)生局地強(qiáng)降雨，俗稱(chēng)“坨子雨”。近年來(lái)，當(dāng)?shù)匾詷O值思維應(yīng)對(duì)極端天氣，最大限度減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。

黃智勇介紹，隨州已明確707座水庫(kù)、3座大中型水閘、1618口萬(wàn)方大堰塘防汛責(zé)任人和496個(gè)村山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，明確4247名基層防汛“吹哨人”，確保防汛責(zé)任全覆蓋；投資300余萬(wàn)元研發(fā)“智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)”，能預(yù)報(bào)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)2小時(shí)的降雨情況，并實(shí)現(xiàn)6分鐘更新一次天氣演變實(shí)況；投資600萬(wàn)元建設(shè)市級(jí)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享運(yùn)用；聚焦山邊、庫(kù)邊、河邊重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位，排查梳理風(fēng)險(xiǎn)部位680個(gè)，發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“明白卡”6萬(wàn)余份。

“我們還建設(shè)了應(yīng)急短波通信網(wǎng)，解決‘?dāng)嚯?、斷網(wǎng)’情況下應(yīng)急通信問(wèn)題。我們高度警惕每一次天氣預(yù)警信息，制定防汛預(yù)警調(diào)度和‘叫應(yīng)’回告機(jī)制，明確規(guī)定：暴雨橙色預(yù)警，政府分管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度，暴雨紅色預(yù)警，黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度；必須采取‘打電話’的方式逐級(jí)‘叫應(yīng)’，直至村組、社區(qū)‘最后一公里’的防汛責(zé)任人，落實(shí)情況30分鐘內(nèi)電話回告?！秉S智勇說(shuō)。

2023年7月6日晚，廣水市余店鎮(zhèn)遭遇“坨子雨”，最大1小時(shí)降雨量達(dá)108毫米、3小時(shí)降雨量達(dá)203毫米，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)均在崗指揮調(diào)度，村組責(zé)任人及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部位巡查，提前組織245戶(hù)648人轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，避免了洪澇災(zāi)害人員傷亡。