《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》近日發(fā)布，提出八方面31條舉措，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，《意見》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
下一步，相關(guān)部門將研究出臺(tái)《意見》的“1+N”配套措施，包括促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措、促進(jìn)民間投資的政策文件等近期有望落地，多管齊下強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策支持，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍
意見指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說，長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
“但一段時(shí)間以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)遇到了一些困難和問題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到一定影響，迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺(tái)一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，更好提振信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！崩畲号R說，意見的出臺(tái)充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
圍繞推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意見提出，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵(lì)持續(xù)加大研發(fā)投入，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。
“意見對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇看得準(zhǔn)、看得深，推出的舉措針對(duì)性強(qiáng)，穩(wěn)定了大家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期�！彬v訊公司董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官馬化騰說，要堅(jiān)定信心向前看、練好“內(nèi)功”加油干，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)定推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在促進(jìn)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)更大作為。
持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
意見提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。
“政策穩(wěn)定性和連續(xù)性對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期投資和創(chuàng)新影響較大�！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒認(rèn)為，在意見指引下，要將市場(chǎng)思維更多、更好地融入改革過程，通過建立完善程序化、市場(chǎng)化的政策執(zhí)行體系，讓市場(chǎng)各方盡快歸其位、司其職，讓經(jīng)營(yíng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)、釋放活力。
意見明確，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)化重整機(jī)制。
“圍繞加快落實(shí)這些舉措，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作�！崩畲号R介紹，在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面，將持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)等領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)整治；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，推出新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)通報(bào)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例；在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則，制定出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。
“持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為民營(yíng)企業(yè)良性循環(huán)和發(fā)展提供保障�！碧旌瞎饽芄煞萦邢薰径麻L(zhǎng)高紀(jì)凡說，意見提出持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，有助于創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和創(chuàng)新能力開展公平競(jìng)爭(zhēng)，也從根本上提高全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力。
加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度
意見提出，精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。
中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李兆前說，意見明確了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化政策執(zhí)行方式，確保政策落到基層、惠及企業(yè)，以更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)其發(fā)展壯大。
意見明確，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，強(qiáng)化人才和用工需求保障，完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。
李兆前分析，意見將融資放在支持政策首位，將預(yù)防和清理欠款問題單列一條，將政策直達(dá)快享、“免申即享”等機(jī)制寫入文件，同時(shí)加強(qiáng)政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。這些針對(duì)性措施將極大穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，拓寬政策落實(shí)覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。意見提出，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。
防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)……意見在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益方面作出明確要求。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(zhǎng)歐陽慧說，這些以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治舉措，能夠切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)規(guī)則平等、權(quán)利平等和機(jī)會(huì)平等，為民營(yíng)企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)創(chuàng)造更多安全感。
意見還提出了完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)舉措，明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。
歐陽慧分析，這些舉措將扎實(shí)推進(jìn)依法行政，通過權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信的法治政府建設(shè)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然表示，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，對(duì)于激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、用心發(fā)展必將產(chǎn)生積極作用，有利于提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。
“一方面，我們要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。另一方面，民營(yíng)企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、練好內(nèi)功�！崩畲号R表示，圍繞《意見》的落實(shí)落地，國(guó)家發(fā)展改革委將推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措，并制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，“多措并舉、多管齊下，切實(shí)推動(dòng)《意見》落地見效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！�
持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍
意見提出，引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開主旋律強(qiáng)勁、正能量充沛的社會(huì)氛圍�！睔W陽慧說，要引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間、開辟新賽道。
意見還指出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。
在李兆前看來，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植新的有生力量，激蕩起新的發(fā)展動(dòng)能。
推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，專精特新企業(yè)是創(chuàng)新的排頭兵。民營(yíng)企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新力，加大力度推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展十分重要。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭說，工業(yè)和信息化部引導(dǎo)中小微企業(yè)以專注鑄專長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展，截至目前已累計(jì)培育五批12000余家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)地方培育近9萬家專精特新中小企業(yè)。今年上半年，專精特新企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)均高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
中小企業(yè)往往體量不大，更好促進(jìn)資源集聚，方能更強(qiáng)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。她說，工業(yè)和信息化部聯(lián)合11個(gè)部門開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”等活動(dòng)，為中小企業(yè)搭建交流、對(duì)接、合作、服務(wù)平臺(tái)，開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”行動(dòng)，加速科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化和集聚。
在改善融資環(huán)境方面，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。支持專精特新中小企業(yè)上市融資，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。
“我們正在抓緊研究制定促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續(xù)加大對(duì)專精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體�！毙鞎蕴m說，將通過揭榜發(fā)榜等形式，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)。
做好民企“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”工作
預(yù)期穩(wěn)、信心足，民營(yíng)企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展。意見提出，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心。
全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳表示，今年，全國(guó)工商聯(lián)將“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”作為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)家形成正確認(rèn)識(shí)；做好依法保護(hù)，以推動(dòng)法治建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展和成效切實(shí)改善預(yù)期；做好溝通協(xié)商，努力為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難；做好正面宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造尊商重商的良好氛圍，切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。良好的法治環(huán)境才能更好維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)預(yù)期，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信心。近年來，全國(guó)工商聯(lián)通過開展一系列工作，在參與立法協(xié)商、開展普法宣傳、抓實(shí)依法維權(quán)等方面取得積極進(jìn)展。
安立佳說，下一步，全國(guó)工商聯(lián)將在一體推進(jìn)守法誠(chéng)信教育與法商素養(yǎng)提升、一體推進(jìn)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)與優(yōu)化法治環(huán)境、一體推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)與防治內(nèi)部腐敗、一體推進(jìn)依法維權(quán)與商會(huì)調(diào)解、一體推進(jìn)支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新權(quán)益等五個(gè)“一體”上抓好落實(shí)，為民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)提供有力支持。
新華社7月20日電
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