隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 許靜 通訊員 劉大印 馬艷 法治之“法”是法律之法，也是方法之法；法治之“治”是管理之治，也是服務(wù)之治。近年來(lái)，我市持續(xù)深化改革、優(yōu)化措施，用“心”打磨良法善治，努力為市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)營(yíng)造最優(yōu)環(huán)境，依托法治建設(shè)為發(fā)展護(hù)航賦能。 擔(dān)當(dāng)必盡之責(zé)，讓干部上心
一直以來(lái)，市委市政府將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為重要任務(wù)，連續(xù)多年在全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上部署，推動(dòng)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。多次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以“審慎監(jiān)管、謙抑執(zhí)法”的法治溫度捂熱營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決做到“企業(yè)沒(méi)有事、部門(mén)不插手，企業(yè)有好事、部門(mén)不伸手，企業(yè)有難事、部門(mén)不放手”。 我市各級(jí)政法機(jī)關(guān)聞令立行，采取多項(xiàng)有效舉措。 工作推進(jìn)清單化。市委政法委以主動(dòng)明責(zé)的方式，將《全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》16條任務(wù)分解為55項(xiàng)子任務(wù)，明確責(zé)任單位并以清單形式發(fā)送至市直政法各部門(mén)對(duì)照完成；政法各部門(mén)采取自我定責(zé)的方式，結(jié)合各自實(shí)際情況列出87項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。 聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)常態(tài)化。市委政法委切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌市直政法部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作進(jìn)展情況，分析研判存在突出問(wèn)題，研究推動(dòng)工作。全年召開(kāi)4期聯(lián)席會(huì)議，每季度召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)已成為制度固定下來(lái)。 跟蹤督辦一體化。全面開(kāi)展涉企案件評(píng)查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求必須限時(shí)保質(zhì)整改到位。市中級(jí)人民法院2022年通報(bào)涉企正反典型案例13個(gè)，形成強(qiáng)烈反響。 加強(qiáng)司法保護(hù)，讓企業(yè)安心
企業(yè)家合法權(quán)益，必須得到依法平等的全面保護(hù)。 我市實(shí)施審慎適用涉企從寬從輕政策，審慎適用涉企人員人身強(qiáng)制措施，加強(qiáng)涉企犯罪羈押必要性審查。嚴(yán)格規(guī)范適用財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施，市中級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作措施服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，明確涉企案件辦理各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，健全與公安、工商、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)行質(zhì)效。 強(qiáng)化涉企案件辦理效果，解決企業(yè)當(dāng)事人“立案不便”“訴訟不便”等問(wèn)題。市中級(jí)人民法院大力推廣“一站式”訴訟服務(wù)建設(shè)，推廣復(fù)制重大涉企案件當(dāng)場(chǎng)登記立案、涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保聯(lián)動(dòng)等典型經(jīng)驗(yàn)。 聚焦審慎司法，讓企業(yè)放心 我市政法機(jī)關(guān)尊重客觀實(shí)際和群眾需求，避免粗暴式“通殺”、機(jī)械式“打壓”、休克式“電療”，用符合法規(guī)的柔性執(zhí)法，讓企業(yè)心安神定抓發(fā)展。 深化企業(yè)合規(guī)改革。2021年3月，我市被確定為企業(yè)合規(guī)改革的全國(guó)試點(diǎn)。市檢察機(jī)關(guān)對(duì)于辦理的涉企案件，在作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)涉嫌的具體犯罪，結(jié)合辦案實(shí)際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“官司照打、企業(yè)照開(kāi)、生意照做，對(duì)手變隊(duì)友、競(jìng)爭(zhēng)變合作”實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。2022年，市檢察院積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范辦結(jié)企業(yè)合規(guī)案件36件，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作部署會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。 市司法局推行包容審慎監(jiān)管，指導(dǎo)部門(mén)編制科學(xué)合理的涉企首次輕微違法行為容錯(cuò)清單。曾都區(qū)創(chuàng)建“輕處罰、普法教育與勸導(dǎo)免處三結(jié)合”機(jī)制，廣水市涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度推廣至行政執(zhí)法領(lǐng)域。 審慎執(zhí)法前提是依循法律，關(guān)鍵是審慎尺度。既不開(kāi)大口子也不搞“一刀切”，切實(shí)為企業(yè)提供糾錯(cuò)“觀察期”、處罰“緩沖期”、治理“提升期”，讓企業(yè)在依法依規(guī)的軌道上放心發(fā)展。 提升服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)舒心
過(guò)去招商引資拼資源、拼政策，現(xiàn)在還要拼環(huán)境、拼服務(wù)。 我市政法系統(tǒng)已形成一個(gè)共識(shí)，服務(wù)企業(yè)，不僅要門(mén)好進(jìn)、臉好看，還要事好辦、事辦好。企業(yè)可以等干部，但市場(chǎng)不會(huì)等企業(yè)，如果對(duì)企業(yè)笑臉相迎卻在服務(wù)中拖拉散漫，向企業(yè)噓寒問(wèn)暖卻不解決實(shí)際問(wèn)題，就會(huì)讓企業(yè)在坐等中失去機(jī)遇。全市政法系統(tǒng)推深做實(shí)各類(lèi)改革舉措，切實(shí)把企業(yè)的心捂熱、讓企業(yè)的勁更足。 深化涉企審批服務(wù)和執(zhí)法管理。市公安局出臺(tái)新能源機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記、涉外單位備案登記等服務(wù)性政策措施，涉公安10余項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。 健全政法單位聯(lián)系服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制。市直政法部門(mén)班子成員領(lǐng)辦實(shí)施“我為企業(yè)辦實(shí)事”項(xiàng)目9個(gè)，包聯(lián)企業(yè)32家；市公安系統(tǒng)積極開(kāi)展“千警訪聯(lián)千企”“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”等活動(dòng)；市司法局、市工商聯(lián)、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，深化“法治創(chuàng)建”活動(dòng)，組建“法律志愿者服務(wù)隊(duì)”分別包聯(lián)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，努力把工作做到企業(yè)家心坎上。 我市還大力開(kāi)展“平安企業(yè)”等十類(lèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)，在落實(shí)“一居（村）一警（輔警）”的基礎(chǔ)之上，公安機(jī)關(guān)實(shí)行民警包片服務(wù)企業(yè)制度，在民營(yíng)企業(yè)較集中的園區(qū)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立警務(wù)室及警務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)重要商圈警務(wù)站全覆蓋。 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)。我市政法機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)省委省政府和省委政法委部署要求，立足實(shí)際、突出實(shí)戰(zhàn)、提升實(shí)效，奮力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，在服務(wù)全省建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、服務(wù)全市打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)中更好體現(xiàn)政法作為、更多彰顯法治力量。
