6月21日，市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《隨州市古銀杏樹保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行了審議。根據(jù)《隨州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》第三十一條的規(guī)定，為進(jìn)一步推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開征求對(duì)草案的修改意見。
歡迎社會(huì)各界積極參與，并請(qǐng)將修改意見和建議于7月10日前以信件、電子郵件、傳真等形式反饋給市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。聯(lián)系電話：0722—3596526（兼?zhèn)髡妫╇娮余]箱：471975374＠qq.com
隨州市人大常委會(huì)辦公室
2022年6月23日
隨州市古銀杏樹保護(hù)條例（草案）
第一條為加強(qiáng)隨州市古銀杏樹保護(hù)，發(fā)揮古銀杏樹所承載的歷史、文化、生態(tài)、科研價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《湖北省古樹名木保護(hù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合隨州市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹的保護(hù)管理。
本條例所稱古銀杏樹是指樹齡在100年以上的銀杏樹。
樹齡80年以上未滿100年的銀杏樹的保護(hù)管理可以參照本條例執(zhí)行。
第三條古銀杏樹實(shí)行屬地保護(hù)管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，專業(yè)保護(hù)與公眾保護(hù)相結(jié)合的原則。
第四條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)古銀杏樹保護(hù)管理的組織、協(xié)調(diào)工作。
市、縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹的保護(hù)管理工作，城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)古銀杏樹的保護(hù)管理工作。公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法（城市園林綠化）、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好古銀杏樹保護(hù)相關(guān)工作。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古銀杏樹的義務(wù)，不得損害和自行處置古銀杏樹，有權(quán)批評(píng)、勸阻和舉報(bào)損害古銀杏樹的行為。
第六條縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)每10年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹資源進(jìn)行一次普查，按照“一樹一檔”的要求，建立資源檔案。
單位和個(gè)人向古銀杏樹行政主管部門報(bào)告未登記的古銀杏樹的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立資源檔案。
第七條古銀杏樹實(shí)行三級(jí)保護(hù)：
�。ㄒ唬潺g在500年以上的，按規(guī)定報(bào)省人民政府公布實(shí)行一級(jí)保護(hù)；
�。ǘ潺g在300年至499年的由市人民政府公布實(shí)行二級(jí)保護(hù)；
�。ㄈ潺g在100年至299年的由縣級(jí)人民政府公布實(shí)行三級(jí)保護(hù)。
第八條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將古銀杏樹保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。古銀杏樹的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。依法給予適當(dāng)補(bǔ)助。
古銀杏樹保護(hù)經(jīng)費(fèi)包括一次性補(bǔ)助資金、常年撫育管護(hù)資金和專項(xiàng)救護(hù)資金。一次性補(bǔ)助資金用于古銀杏樹的掛牌、圍欄、避雷針安裝等養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)置建設(shè)；常年撫育管護(hù)資金用于古銀杏樹的日常管護(hù)，包括縣級(jí)以上林業(yè)主管部門組織開展古銀杏樹保護(hù)管理的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、病蟲害防治、檔案管理的費(fèi)用及養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人的補(bǔ)助；專項(xiàng)救護(hù)資金由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門用于對(duì)生長(zhǎng)衰弱、瀕危古銀杏樹的修復(fù)、搶救。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古銀杏樹的保護(hù)，捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古銀杏樹的單位和個(gè)人可以在古銀杏樹保護(hù)標(biāo)志中享有認(rèn)養(yǎng)期內(nèi)的署名權(quán)。
第九條縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，并登記和公告。養(yǎng)護(hù)責(zé)任書由縣級(jí)以上古銀杏樹主管部門制定。
變更古銀杏樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門確認(rèn)后，辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十條古銀杏樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
（一）生長(zhǎng)在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的古銀杏樹，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；實(shí)行物業(yè)管理的，所委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
�。ǘ┥L(zhǎng)在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古銀杏樹，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
�。ㄈ┥L(zhǎng)在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、馬路街道上的古銀杏樹，城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
�。ㄋ模┥L(zhǎng)在林業(yè)場(chǎng)圃、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)以及其他林業(yè)用地上的古銀杏樹，該園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
（五）生長(zhǎng)在城鎮(zhèn)居住區(qū)或者居民庭院范圍內(nèi)的古銀杏樹，業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
�。┥L(zhǎng)在農(nóng)村承包土地（含耕地、林地、草地，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的古銀杏樹，該承包人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
�。ㄆ撸┥L(zhǎng)在農(nóng)村居民房前屋后的古銀杏樹，該居民為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（八）其他生長(zhǎng)在農(nóng)村的古銀杏樹，不便明確個(gè)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，該村民委員會(huì)或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。
無法確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人的古銀杏樹，由古樹名木所在地縣級(jí)古樹名木行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。
第十一條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對(duì)古銀杏樹進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第十二條古銀杏樹由所在地縣級(jí)以上人民政府設(shè)立保護(hù)牌。保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古銀杏樹中文名稱、學(xué)名、科名、樹齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)及養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人等內(nèi)容。
第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在古銀杏樹或者古銀杏樹群落周圍劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志，保護(hù)古銀杏樹的生長(zhǎng)環(huán)境。對(duì)已建的危害古銀杏樹生長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人限期整改，消除危害。
任何單位或個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目影響古銀杏樹正常生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古銀杏樹的生長(zhǎng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求古銀杏樹行政主管部門的意見。
第十五條古銀杏樹發(fā)生病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)了明顯生長(zhǎng)衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門報(bào)告，古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)采取搶救、治理或者復(fù)壯措施。
第十六條古銀杏樹死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門報(bào)告。古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷，并報(bào)上級(jí)行政主管部門備案。
任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古銀杏樹行政主管部門確認(rèn)死亡的古銀杏樹。
第十七條禁止下列損害古銀杏樹的行為：
�。ㄒ唬┛虅濁斸�，纏繞繩索鐵絲，攀樹折枝，剝損樹皮，動(dòng)土傷根；
�。ǘ┙栌脴涓勺髦挝锘蛘邞覓煳矬w；
�。ㄈ┰跇涔诖怪蓖队巴庋�5米范圍內(nèi)挖坑取土、采石、挖沙、淹漬或封死地面、排煙、使用明火、堆放和傾倒有害廢渣廢液、鋪管架線、修筑臨時(shí)或永久性建筑物；
�。ㄋ模┎煞�；
�。ㄎ澹┓欠ㄙI賣等流轉(zhuǎn)行為；
�。┢渌麚p害行為。
第十八條禁止采集古銀杏樹。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集古銀杏樹的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)采集證。
采集城市園林內(nèi)或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古銀杏樹的，應(yīng)先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，依照前款的規(guī)定申請(qǐng)采集證。
第十九條違反本條例，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條違反本條例第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令養(yǎng)護(hù)單位或者責(zé)任人限期改正；拒不采取救治措施，由縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門予以救治，并可對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十一條違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令違法者限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，由古銀杏樹行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。
第二十二條違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正，排除妨害。對(duì)古銀杏樹造成損害的，依照本條例第二十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十三條違反本條例第十五條規(guī)定，因養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人無故未能及時(shí)報(bào)告，造成古銀杏樹損害或者死亡的，依法賠償損失，并由古銀杏樹行政主管部門根據(jù)古銀杏樹受損程度追繳其所得的部分或全部養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。
第二十四條違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門對(duì)違法者進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正，情節(jié)輕微的，并處一百元以上一千元以下罰款；嚴(yán)重?fù)p害一級(jí)保護(hù)古銀杏樹的，按每株并處一萬元以上三萬元以下罰款；嚴(yán)重?fù)p害二級(jí)保護(hù)古銀杏樹的，按每株并處五千元以上二萬元以下罰款；嚴(yán)重?fù)p害三級(jí)保護(hù)古銀杏樹的，按每株并處一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本條例第十八條規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的標(biāo)準(zhǔn)采集古銀杏樹的，由古銀杏樹行政主管部門沒收所采集的古銀杏樹和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，可以吊銷采集證。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第二十六條市、縣級(jí)古銀杏樹行政主管部門工作人員在古銀杏樹保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級(jí)行政管理部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條本條例自年月日起施行。
