藍天碧水下的廣水應山城區(qū)。(隨州日報通訊員 王志祥攝)
2021年，廣水市營商環(huán)境評價排名大幅躍升，較上年度前進40個名次，作為進位明顯縣（市、區(qū)）參加了省市縣三級聯(lián)動優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，介紹優(yōu)化營商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗和基層實踐。為持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，奮力沖刺全省第一方陣目標，打造廣水營商環(huán)境金字招牌，廣水市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏推進全市營商環(huán)境提檔升級，緊盯營商環(huán)境工作重點，強弱項、補短板、促提升，提前謀劃、高位部署、全力推動，確保各項工作落實落地落細。
一、堅持早謀劃、快部署，厚植營商環(huán)境規(guī)制根基
一是提供全方位制度保障。圍繞《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等政策，出臺《廣水市持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設實施方案》，明確優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務，細化重點任務清單126條。結合廣水市營商環(huán)境實際，有針對性出臺了《持續(xù)深入推進“新官不理舊賬”問題專項整治工作方案》《進一步推進審批服務事項減環(huán)節(jié)意見》《推進“高效辦成一件事”優(yōu)化政務服務實施方案》等9個專項工作方案，為全市優(yōu)化營商環(huán)境工作提供制度保障。
二是構建常態(tài)化宣傳格局。印發(fā)簡報20期，刊發(fā)了“為‘減負’加力，促政府采購便利升級”等120多篇先進典型報道。邀請應辦、楊寨、廣水市財政局等15個鎮(zhèn)辦、市直單位主職參加優(yōu)化營商環(huán)境專題訪談活動，推出營商環(huán)境電視專訪片15期。設立大型戶外宣傳牌200余塊、標志牌400余處、群發(fā)短信500余萬條，張貼宣傳海報2000多份，構建了全方位、多層次、系統(tǒng)化營商環(huán)境宣傳格局，營造了“人人都是營商環(huán)境、事事關乎廣水形象”的濃厚氛圍。
三是打造全流程工作閉環(huán)。建立“方案+督導+回頭看+考核”閉環(huán)管理機制。不斷完善營商環(huán)境工作流程，統(tǒng)籌推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展；堅持以督促改、以督促進、以督促優(yōu)，督問題、查進度、看成效；組織專班開展回頭看，實行問題清單銷號管理；強化結果運用，將平時工作與年底考核緊密掛鉤,形成了“事事有回音、件件有著落、處處有回響”的工作閉環(huán)。全市營商環(huán)境持續(xù)向好，企業(yè)等市場主體好評如潮。
二、堅持高標準、嚴要求，培育營商環(huán)境成長沃土
一是打造“辦事更有效”的政務環(huán)境。全市33個市直部門1547個政務服務事項已全部納入政務服務大廳集中辦理，鎮(zhèn)（辦）21個部門305個政務服務事項全部進駐便民服務中心，2021年全年辦件總評價104840件次，好評率100％。200項高頻事項在湖北政務服務網(wǎng)、“鄂匯辦”APP上實現(xiàn)一次辦好，64個高頻事項跨省可辦，與“襄十隨神”27個縣市區(qū)建立授權信任機制，71項政務服務事項實現(xiàn)異地受理、區(qū)域通辦。13項人社服務高頻事項、60項人社服務次高頻事項辦理時限達到全國最好水平。退稅辦理時效從去年的5個工作日壓縮到今年的3小時內，最快可一個小時內辦結，退稅審批流程實現(xiàn)了全面提速。28項醫(yī)保服務事項全部進駐政務大廳，14個服務事項實現(xiàn)即時辦結，14個服務事項限時辦結，71項材料精簡至45項；通過手機APP繳費程序，每年可讓40多萬城鄉(xiāng)居民足不出戶繳納醫(yī)保。
二是打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。取消無謂證明事項94項，市級1606項依申請和公共服務事項辦理時限較法定時限減少77.9%，“一事聯(lián)辦”審批材料壓減27.53%。受理招投標線索30個，立案40件，行政處罰25件，行政處罰28人次。14項惠企利民政策納入“免申即享”范圍，對符合政策條件的企業(yè)100％“免申即享”，資金3個工作日內直達企業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款73筆，發(fā)放金額3446萬元，帶動502名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。減免小微企業(yè)稅費15227.88萬元，153戶納稅人通過銀稅企互動平臺提交貸款申請，授信金額達3.42億元，累計為23家企業(yè)擔保2.1億余元。繼續(xù)向隨州市金控集團注資5500萬元、隨州市產業(yè)發(fā)展基金出資6000萬元，推動全市中小企業(yè)融資10億元以上。
三是打造“保障更有力”的法治環(huán)境。建立專用印章標記機制和合力辦案機制，暢通案件移送渠道，提高案件辦理質效。開設涉企案件綠色通道，積極推進企業(yè)合規(guī)試點改革。在立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開、審限管理等環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產經(jīng)營可能受到的影響進行分析評估，對全市1948個涉案企業(yè)開展了經(jīng)濟影響評估。成立人民調解中心，有效調解涉企案件133件。堅持府院聯(lián)動，解決企業(yè)破產工作資產處置、稅收申報、信用修復等問題。通過司法依法解決、信訪協(xié)調解決、紀委強制解決“三大途徑”，累計解決天橋公司返還土地款、雙劍公司與沈鼓集團商業(yè)糾紛等信訪問題40多件。
三、堅持大膽試、大膽闖，開辟營商環(huán)境發(fā)展新域
一是大膽認領改革事項。堅持以優(yōu)化制度供給持續(xù)推進營商環(huán)境革命，對標國際國內先進水平和一流標準，以“小切口”改革推動營商環(huán)境“大變化”，實現(xiàn)相關領域體制與機制上的突破與創(chuàng)新。新開辦企業(yè)增值稅專用發(fā)票電子化改革入選《破冰》一書，經(jīng)驗在全省推廣；全市95家企業(yè)通過簡易注銷程序辦結，強制注銷36家，被納入全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單；受理信用修復數(shù)據(jù)91條，修復“信用中國”失信信息62條，經(jīng)驗做法走在全省前列。今年，市稅務局等10個市直單位向省申報了11個改革事項，市委組織部等其他5個單位立足自身優(yōu)勢自主創(chuàng)建，積極爭取上級主管部門和省營商辦對改革事項的認可。目前，全市7個改革事項已入圍省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點改革名單，下一步將主動對接上級單位，確保成功驗收。
二是主動復制典型經(jīng)驗。在全市掀起學習借鑒、復制推廣全省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點創(chuàng)建典型經(jīng)驗活動，復制推廣了33個共性改革事項、3個個性改革事項。結合省政府安排，組織相關部門復制推廣12個中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗事項。安排3個專班不定期、多輪次到各單位督導典型經(jīng)驗復制推廣進展情況。目前，市稅務局、市政數(shù)局、市住建局等14個市直部門已按要求制定復制典型經(jīng)驗的具體實施方案，掀起了學習借鑒復制推廣典型經(jīng)驗工作的熱潮。
三是極力打造特色品牌。充分挖掘自身優(yōu)勢，打造特色、亮點品牌。加大“一業(yè)一證”改革力度，將超市、飯店、小餐飲等19個行業(yè)納入“一業(yè)一證”改革范疇，發(fā)放行業(yè)綜合許可證13份。加快“五證同發(fā)”拿地即開工進度，為工業(yè)項目落戶提供最大限度便利，目前，全市湖北正達建材有限公司已按“五證同發(fā)”拿地即開工模式落戶。在隨州市率先開通營商環(huán)境投訴受理平臺，打通了服務市場主體最后一公里，累計為企業(yè)解決困難問題30多件。
下一步，廣水市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室將緊緊圍繞年初制定的各項任務清單和工作要點，固本培元、狠抓落實，全力沖刺營商環(huán)境全省第一方陣目標，為廣水“再進位、沖百強、創(chuàng)輝煌”貢獻營商力量。
