讓“小微權(quán)力”曬在陽光下
——廣水市財政局筑牢“小微權(quán)力”運行四道防火墻
隨州日報通訊員 盧小成 彭亮
今年以來，廣水市財政局把“小微權(quán)力”監(jiān)管作為推進全面從嚴治黨向基層延伸、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、深化財政體制改革的重要抓手，納入局黨組“我為群眾辦實事”清單范疇，找準(zhǔn)風(fēng)險點、聚焦發(fā)力點、抓住關(guān)鍵點，把“小微權(quán)力”關(guān)進制度籠子，讓“小微權(quán)力”在陽光下運行。
以制度建設(shè)為“根本點”，強化“小微權(quán)力”監(jiān)管。該局出臺了《廣水市財政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度（試行）》，按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的原則構(gòu)建了由內(nèi)控委、內(nèi)控辦、業(yè)務(wù)牽頭部門、股室內(nèi)控管理崗組成的四級內(nèi)控管理架構(gòu)；從14個方面明晰了60個風(fēng)險點，制定了63條防控措施，實現(xiàn)了事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的運行機制。注重內(nèi)控與業(yè)務(wù)深度融合，將內(nèi)控要求融入業(yè)務(wù)工作，由局監(jiān)督股牽頭組成檢查組對財政所和3個局內(nèi)設(shè)股室的經(jīng)費收支、資金管理、指標(biāo)管理、內(nèi)控管理等進行了內(nèi)部監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題強力督辦整改。注重內(nèi)控與日常管理深度融合，將內(nèi)控工作融入機關(guān)日常管理，納入財政所年度責(zé)任目標(biāo)考核，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”覆蓋全系統(tǒng)。
以流程再造為“切入點”，規(guī)范“小微權(quán)力”運行。推進預(yù)算管理一體化，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實施步驟、時間及措施要求等方面對一體化建設(shè)做出全面部署，召集所有部門預(yù)算單位對新的業(yè)務(wù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、項目庫搭建等相關(guān)事項進行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全面實施政府采購電子化，投入14萬元建立了政府采購網(wǎng)上申報系統(tǒng)，覆蓋廣水市預(yù)算單位372個；政府采購全流程電子化正式實施，將采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家、監(jiān)管部門等相關(guān)當(dāng)事人全部納入系統(tǒng)，堵塞了權(quán)力尋租的空間；政府采購網(wǎng)上商城正式開通上線，目前已入駐供應(yīng)商100多家，上架商品100多個品目，所有商品全部明碼標(biāo)價，公開透明，廣泛接受監(jiān)督。建立資金直達動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，積極對接財政部、省財政廳資金直達系統(tǒng)，壓縮撥付環(huán)節(jié)，確保資金“一竿子插到底”，直接惠企利民。
以精細管理為“支撐點”，加強“小微權(quán)力”制約。優(yōu)化部門預(yù)算編制，進一步細化部門預(yù)算項目、采購、新增資產(chǎn)的編制和功能分類項級要求。扎實開展預(yù)算績效管理，舉辦了兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步明確了績效評價工作的內(nèi)容、方法和程序。加強績效指標(biāo)庫建設(shè)，廣水市本級預(yù)算項目績效指標(biāo)庫共收集221個預(yù)算項目，績效指標(biāo)2500余項，預(yù)算部門整體支出績效目標(biāo)庫收集96個一級預(yù)算部門（含鎮(zhèn)辦）近300個工作績效指標(biāo)，為全面推進部門整體支出績效評價打下堅實基礎(chǔ)。
以基層延伸為“著力點”，扎緊“小微權(quán)力”籠子。在廣水市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，確定郝店、應(yīng)山、十里財政所作為全市“小微權(quán)力”運行制約監(jiān)督先行試點站所，把監(jiān)督觸角延伸到財政的“神經(jīng)末梢”，綜合運用內(nèi)控制度、預(yù)算一體化、資金直達系統(tǒng)編織立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從嚴約束和規(guī)范“小微權(quán)力”。
