民以食為天，國以糧為本。日前，修訂后的《糧食流通管理條例》向社會公布，將于4月15日起正式實施。新條例健全完善了糧食流通管理的制度框架，全面充實了糧食流通管理的制度內(nèi)容，是對糧食流通治理經(jīng)驗的全面總結，是對糧食流通監(jiān)管政策的全面反映，標志著糧食流通進入了全面依法治理的新階段。
糧食流通一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費，事關糧食安全和人民福祉。近幾年我國每年生產(chǎn)糧食超過1.3萬億斤，其中70%進入流通環(huán)節(jié)，超過9200億斤。糧食生產(chǎn)出來以后，需要順暢實現(xiàn)從田間到餐桌、從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、從工廠到超市的流轉過程，才能有效滿足每一個老百姓、每一個城鄉(xiāng)居民家庭對于糧食的需要。從這個意義上說，沒有有效的糧食流通，就沒有真正的糧食安全。加強糧食流通管理，確保糧食收購、儲存、銷售、加工各個環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序運行，是保障國家糧食安全的關鍵。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國糧食流通形勢發(fā)生了重要而深刻的變化。糧食經(jīng)營主體、經(jīng)營方式日益多元化；政策性糧食流通管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；一些地方出現(xiàn)了糧食污染、變質(zhì)等問題；流通環(huán)節(jié)糧食損失損耗的問題比較突出……對于這些新情況、新問題和新矛盾，亟需聚焦短板和弱項，有針對性地完善制度設計。從取消糧食收購資格行政許可，強化糧食流通事中事后監(jiān)管措施，到細化規(guī)定糧食流通的禁止性行為，補上糧食流通管理的制度短板，諸多舉措立足于保障國家糧食安全的基本定位，將為構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的糧食流通管理制度體系保駕護航。
尤其值得注意的是，“糧食安全黨政同責”第一次在行政法規(guī)中得以明確規(guī)定。實行糧食安全黨政同責，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢糧食安全“中國之治”根基的長遠之計，也是鞏固擴大糧食安全省長責任制、壓實主體責任的現(xiàn)實需要。這一制度變化，將進一步推動糧食安全政治責任落地，筑牢糧食安全的根基。
糧食流通涉及面廣，做好糧食流通工作也須多維發(fā)力。在財政方面，不斷調(diào)整完善、加大力度的財政支持，為推進糧食收儲制度改革、增強儲備調(diào)控能力、保護種糧農(nóng)民利益等發(fā)揮了重要作用。在司法方面，新條例全面強化對糧食流通違法違規(guī)行為的法律責任追究，進一步提升了違法成本、加大了處罰力度。這些舉措對于解決糧食供應問題、解決老百姓的糧食需求問題、落實國家糧食政策、保證種糧農(nóng)民的收益、促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有十分重要的意義。
糧食安全是國家安全的重要基礎，今年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，糧食安全的重要性進一步凸顯。深入理解和貫徹《糧食流通管理條例》，確保條例中的各項規(guī)定得到有效落實，才能不斷提高糧食流通治理效能，把糧食安全重任穩(wěn)穩(wěn)地扛在肩上。
