隨州日報訊（全媒記者陳云、王聰瑩）我市營商環(huán)境提升行動60條措施自發(fā)布以來引發(fā)廣泛關注。3月29日，我市召開營商環(huán)境提升行動第二場新聞發(fā)布會。市法院、人社、自然資源和規(guī)劃、住建、稅務等部門有關負責人，就優(yōu)化營商環(huán)境60條相關重點內(nèi)容進行解讀。
如何助力打造法治化營商環(huán)境？市中級人民法院有關負責人介紹，將持續(xù)推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，嚴厲打擊相關違法犯罪行為，強化對涉企案件的經(jīng)濟影響和風險評估，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動機制，推動失信懲戒和限制消費精準化，加大知識產(chǎn)權司法保護，提升破產(chǎn)審判質效。
為促成新企業(yè)新項目早落地早開工，市自然資源和規(guī)劃局有關負責人介紹，將用好相關政策，在工業(yè)用地上推行“標準地”出讓，進一步理順機制、加強資金保障，并聯(lián)報批再提速，強化土地要素保障；改革審批制度，完善審批機制，切實靠前服務，確�！�3個工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證”。市住建局有關負責人介紹，將通過“多圖聯(lián)審”、縮小審查范圍、分段辦理、調(diào)整辦理限額、簡化審批手續(xù)，縮短施工許可證辦理時限；調(diào)整報裝程序，提升審批質效和服務水平，優(yōu)化水氣報裝接入流程。
人才是第一資源。市人社局有關負責人介紹，將持續(xù)深入實施“我選湖北·聚才隨州”、“企業(yè)招聘進高�！�、“院士專家企業(yè)行”等計劃，今年力爭再吸引3千名大學生到隨州企業(yè)就業(yè)。調(diào)動多方力量優(yōu)化企業(yè)人才留用“小環(huán)境”，預計將為企業(yè)開展補貼性培訓1.9萬人次。同時，強化免費創(chuàng)業(yè)培訓、指導、孵化服務以及扶持補貼，開展創(chuàng)業(yè)評優(yōu)宣傳，“一條龍”服務推進大眾創(chuàng)業(yè)。
如何減稅負、優(yōu)服務、助發(fā)展？市稅務局有關負責人介紹，將著力“一擴圍、兩落實、三助力”，擴圍“非接觸式”辦稅，落實落細中央和地方減稅降費政策，助力小微企業(yè)融資貸款、助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、助力市場主體發(fā)展，進一步簡流程、強合力、優(yōu)執(zhí)法，對標對表抓落實。
發(fā)布會采取媒體記者現(xiàn)場提問形式進行。湖北日報、湖北廣播電視臺、隨州日報、隨州廣播電視臺等省市媒體記者參加了新聞發(fā)布會。
營商環(huán)境提升行動第二場新聞發(fā)布會（摘要）
隨州日報全媒記者陳云、王聰瑩整理
一、市中級人民法院如何發(fā)揮職能作用，助力法治化營商環(huán)境建設？
市中級人民法院副院長張濤：
持續(xù)加強信息平臺和硬件設施建設，強化部門協(xié)作，推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，方便市場主體參與訴訟。 嚴厲打擊各類破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為，并加強對各類市場主體涉行政審批、行政處罰、行政登記等案件的審判力度，著力解決執(zhí)法不作為、亂作為和過度執(zhí)法等問題。 加強對涉企案件的經(jīng)濟影響和風險評估制度，提高涉企案件審判質效，并將相關重點案件納入院庭長監(jiān)管范圍；對所有涉企案件實行重點評查，一案一評。 暢通涉企案件執(zhí)行高速通道，加強與公安、公積金中心、通訊、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)管理等部門的協(xié)作，并依法執(zhí)行查封、扣押、凍結等。 推動失信懲戒和限制消費精細化、精準化，同時健全完善信用修復機制，并審慎適用強制措施，最大限度減少執(zhí)法行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。 推廣知識產(chǎn)權“三合一”審判機制，構建知識產(chǎn)權多元解紛機制，進一步提升知識產(chǎn)權司法保護能力和水平。統(tǒng)一知識產(chǎn)權執(zhí)法標準，統(tǒng)一侵權事實認定標準，統(tǒng)一入罪標準。 大力提升破產(chǎn)審判質效。組建專業(yè)審判團隊，推動建立常態(tài)化府院破產(chǎn)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。在全市法院系統(tǒng)建立破產(chǎn)案件績效考評機制，每季度通報審理進度。 二、如何強化土地要素保障，促成新企業(yè)新項目早落地早開工？
市自然資源和規(guī)劃局局長王定志： 用好國土空間規(guī)劃編制過渡期政策。在國土空間規(guī)劃編制過渡期中，引導工業(yè)企業(yè)規(guī)范選址。對符合原土地利用總體規(guī)劃的由政府出具承諾函，承諾納入國土空間規(guī)劃；不符合原土地利用總體規(guī)劃的編制項目落地規(guī)劃實施方案。 會同各級政府做好工業(yè)用地報批前期工作。將征地報批中的11項法定程序提前實施，一旦有項目落地，即可快速啟動征地報批等后續(xù)程序，保障企業(yè)項目早落地，也不會造成土地閑置。 積極推行工業(yè)用地“標準地”出讓。將達到“凈地”標準和動工開發(fā)所必需的基本條件的擬出讓國有建設用地，在土地招拍掛出讓時帶指標一同公開出讓，企業(yè)競得土地后辦理告知承諾手續(xù)后，即可開工建設。同時，對工業(yè)用地進一步理順管理機制、加強資金保障。 加強與相關單位的溝通協(xié)調(diào)，并聯(lián)辦理用地報批各項審批手續(xù)。由各業(yè)務科室明確1名熟悉政策、業(yè)務能力強的審查人員集中對用地報件進行并聯(lián)審查，不再進行科室內(nèi)的會審會簽。實行專班負責、容缺受理，及時調(diào)配耕地占補、林地等要素指標，推動項目用地快報快批。
三、如何確保優(yōu)化營商環(huán)境60條中提到的“3個工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證”？
市自然資源和規(guī)劃局局長王定志： 改革審批制度。制定了帶方案出讓土地工程建設項目審批事項清單、材料清單、流程圖和辦理時限，并納入到工程建設項目審批制度改革系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦理。將建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證合并到一個階段辦理,精減辦理環(huán)節(jié)和材料。 完善審批機制。出臺了相關配套政策，將核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證列入告知承諾制事項，申請人作出承諾，在承諾期內(nèi)補交申報材料，根據(jù)申請人信用等情況實行容缺受理，并落實事中事后監(jiān)管責任。 靠前服務�？壳胺⻊諑椭ㄔO單位熟悉審批流程、利企便民政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，結合工程實際按照規(guī)劃條件擬好建設工程設計方案，推動項目拿地即開工。 四、在建設項目報批環(huán)節(jié)，如何縮短施工許可證辦理時限，優(yōu)化供水供氣報裝服務？
市住建局局長熊忠海： 在縮短施工許可證辦理時限方面—— 實行“多圖聯(lián)審”，將消防、人防、技防等設計圖紙實行聯(lián)合審查，統(tǒng)一由一個圖審機構出一份審查報告，供各審批部門共享使用。同時，根據(jù)建設項目分類，縮小審查范圍。 實行房屋建筑工程分段辦理施工許可，同時調(diào)整辦理限額為“工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證”。 取消工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理，將質量監(jiān)督手續(xù)并入施工許可，實行一次申請、聯(lián)合勘查、一次審批。 在優(yōu)化水氣報裝接入流程方面—— 調(diào)整報裝程序。將供水供氣報裝提前到工程建設許可階段辦理，實現(xiàn)與主體工程同步設計、同步建設、竣工驗收直接接入。 提升審批質效。推行最多3個工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時間）完成供水報裝審批，申報流程縮短為用水申請和簽訂施工協(xié)議2個環(huán)節(jié)，只需提供1項材料。供氣報裝縮短為受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣3個環(huán)節(jié)，僅需提供1件材料，全程網(wǎng)辦零跑腿。 提升服務水平。規(guī)范行業(yè)管理，在服務窗口公開供水供氣服務標準和收費標準。 五、在助力企業(yè)人才招引、留用等方面有哪些新舉措、新政策？
市人社局局長劉熙發(fā)： 實施三個計劃。繼續(xù)實施“我選湖北·聚才隨州”，今年力爭再吸引3千名大學生到隨州企業(yè)就業(yè)。常態(tài)實施“企業(yè)招聘進高�！保诸惤M團到專業(yè)對口的高校開展現(xiàn)場招聘會。擴大實施“院士專家企業(yè)行”等計劃，協(xié)調(diào)專家來隨為企業(yè)提供“點對點”的服務。 調(diào)動三方力量。歸集各職能部門政策和服務項目，在市政務服務中心設立綜合性的人才服務窗口；支持人力資源服務機構做大做強，提高人才配置的市場化；支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能提升培訓，今年計劃為企業(yè)開展補貼性培訓1.9萬人次。 深化三項改革。深化技能人才評價改革，今年計劃擴大技能人才自主評價試點范圍，做到“職工技術怎么樣，用人單位說的算”。深化職稱制度改革，開展專業(yè)技術人才中級職稱“特殊評審”，“將考場設在工廠，把評審搬進車間”，同時積極推進高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通改革，“讓藍領也能評職稱、當專家”。深化技工教育改革，支持技工院校對接隨州產(chǎn)業(yè)需求，與企業(yè)聯(lián)合開展“訂單式”“定向式”培訓。 六、在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，除了貼息貸款政策外，今年將有哪些新政策支持大眾創(chuàng)業(yè)？
市人社局局長劉熙發(fā)： 提供創(chuàng)業(yè)培訓、指導和孵化服務。有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)愿望的人員均可免費參加公共創(chuàng)業(yè)培訓機構組織的創(chuàng)業(yè)意識培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，對初始創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開業(yè)指導、項目評估、風險預測、企業(yè)管理等全方位創(chuàng)業(yè)指導服務。初始創(chuàng)業(yè)人員可申請入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地。符合條件的人員，可按政策規(guī)定落實場租、水電費補貼。同時，針對不同類型的自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)扶持補貼。 持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)示范項目”和“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人物”評選表彰活動，并開展典型宣傳。 積極推薦申報省級創(chuàng)業(yè)扶持項目。省內(nèi)外普通高等學校5年內(nèi)畢業(yè)的大學生，在我市自主創(chuàng)辦企業(yè)、個體經(jīng)營或從事農(nóng)業(yè)合作社，并依法登記注冊，取得工商營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營一年以上，可推薦省級創(chuàng)業(yè)扶持項目，申請2萬至20萬元的創(chuàng)業(yè)資金扶持。 七、對照優(yōu)化營商環(huán)境60條，稅務部門將如何進一步減稅負、優(yōu)服務、助發(fā)展？
市稅務局局長張雪松： 進一步抓好政策落實。繼續(xù)執(zhí)行提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點和制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例等制度性減稅政策，讓政策紅利直達市場主體。 進一步優(yōu)化辦稅流程。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，鞏固“非接觸式”辦稅繳費服務成果，落實省稅務局等十五部門推進納稅繳費便利化改革30條措施。推進財行稅“十稅合一”一體申報、出口退稅“零延時”辦理、房地產(chǎn)交易“一網(wǎng)通辦”等硬措施。 進一步強化部門合作。依托市政務信息資源共享平臺，加強與人社、醫(yī)保、財政、人行等部門資源信息交換共享，提升“以數(shù)治稅”質量。深化大數(shù)據(jù)分析運用，加快推進“五位一體”社保繳費、“銀稅互動”信用增值等服務。 進一步優(yōu)化稅收執(zhí)法。完善稅收政策執(zhí)行反饋機制和稅務復議、應訴工作機制，依法維護納稅人繳費人權益，推進精確執(zhí)法、精準監(jiān)管，維護公平正義市場環(huán)境。
