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副刊·理論
貫徹落實“三個區(qū)分開來”為擔當作為者撐腰鼓勁
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發(fā)布時間:2020-12-3 09:04
來自: 隨州日報
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張道亮
為了有效調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,引導廣大干部爭當改革的促進派、發(fā)展的實干家,習近平總書記提出了“三個區(qū)分開來”的重要論述。審計署和省審計廳均提出,要準確運用“三個區(qū)分開來”作為審計定性和審計處理的判斷標準,并出臺了相關指導意見。隨州市委要求,要用大格局營造“隨元隨合”“心正崇實”的政治生態(tài),“隨心隨愿”“隨地隨化”的經(jīng)濟生態(tài)。要激勵和引導黨員干部想干事、能干事、干成事,做實心實政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的落實者,加快推動隨州疫后重振和高質量發(fā)展。市委審計委員會及時研判,組織市審計局結合實情,研究起草了《隨州市審計局關于全面落實“三個區(qū)分開來”要求建立審計容錯糾錯機制的實施意見》(簡稱實施意見)。明確了審計可以容錯糾錯的28種情形以及相關程序和方法,全市審計干部要著重做到“四個堅持”,切實為擔當作為者撐腰鼓勁。
一要堅持解放思想,鼓足落實“容錯糾錯”的豪情勇氣。
為敢于擔當者擔當,是審計人應有的價值取向。全市審計人員理應無私無畏,不怕“亂扣帽子”,不懼“亂打棍子”,正確把握嚴明紀律、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與鼓勵改革創(chuàng)新、寬容工作失誤、激勵擔當盡責的關系,理直氣壯地為擔當者兜底發(fā)聲。要堅定不移地將“圍繞中心,更好地服務改革發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,把審慎評判改革發(fā)展新情況新問題作為審計工作中應當遵守和把握的基本尺度;要摒棄消極等待、被動應付的模糊片面認識和故步自封、于法無據(jù)的錯誤做法,正確處理依法審計與實事求是的關系,既始終堅持依法審計,對觸碰“底線”、“紅線”、“高壓線”的問題,堅決依法查處、絕不放過,又歷史全面客觀地看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,堅持以是否符合改革發(fā)展的方向作為分析判斷的重要標準。
二要堅持科學把握,準確區(qū)分“容錯糾錯”的原則界限。
改革沒有先例可以遵循,發(fā)展難以復制歷史經(jīng)驗。在奮勇前進的路上,機遇挑戰(zhàn)并存,每一項工作不可能只成功不失敗,每一名干部不可能不失誤不犯“錯”。但只要“心正”、只要“崇實”、只要“決議”,審計干部就應準確區(qū)分好“容錯糾錯”的原則界限。一是要準確區(qū)分“失誤”與“失職”。失職必須追責,失誤則應允許。如:在落實黨委、政府決策部署中,雖經(jīng)過民主決策程序,且沒有為個人、他人謀取私利或不正當利益的意圖,但出現(xiàn)一定失誤或偏差等,應予以寬容處理。二是要準確區(qū)分“敢為”與“亂為”!皝y為”必須嚴懲,“敢為”則應鼓勵。如:在推動重大項目、重點工作中,因大膽履職、大力推進而出現(xiàn)的可挽回損失的失誤等,應進行辯證看待。三是要準確區(qū)分“為公”與“為私”。“為私”應當查處,“為公”則應保護。如:在招商引資、親商助企、化解信訪積案等工作中,因著眼于提質增效而進行容缺受理、審查和辦結,出現(xiàn)一定失誤或偏差行為等,應給予容錯糾錯。
三要堅持規(guī)范程序,健全完善“容錯糾錯”的制度辦法。
要把“心正、崇實、決議”作為審計的重要工作方法和“容錯糾錯”判斷的重要價值取向,嚴格按照規(guī)范的程序和制度落實好相關工作。一是進一步完善清單管理。全市審計機關應結合實際,加強調(diào)查研究,科學劃定并在實際工作中進一步健全完善可予容錯糾錯的種類情形,對容錯糾錯工作實行清單式管理。二是進一步完善辦案程序。在具體審計工作,遇到需要容錯糾錯的情形,應由審計組提出初步建議,交由法制管理環(huán)節(jié)和分管領導集中審理其合法合規(guī)性,由審計業(yè)務辦公會議集體決定是否予以容錯糾錯。三是進一步完善督辦整改。立足審計監(jiān)督的基本職責和最終目的,跟蹤督辦整改,推動建章健制,以促進決策、項目、財務、風險防控、自然資源資產(chǎn)保護等規(guī)范化管理。
四要堅持正確處置,確!叭蒎e糾錯”有溫度有成效。
審計機關和審計人員要提升政治站位,努力扛實容錯糾錯的政治責任。對需要審理解決的問題進行科學評判、準確定性、區(qū)分情況,采取正確靈活的方式進行處置,使容錯糾錯工作有溫度有成效。一是推行“容忍型”處置。對完全符合容錯糾錯條件的,對審計調(diào)查中面對的“問題”只提審計建議,不上審計報告。二是推行“整改型”處置。對基本符合容錯糾錯條件,但違反了國家政策法規(guī),未造成重大或不可挽回損失的,對審計查出的問題只責成限期整改,不予追責問責。三是推行“調(diào)整型”處置。對審計查出的在容錯糾錯條件范圍內(nèi)的一般性財務問題,只督促財務賬目調(diào)整、歸還資金渠道等處置,不作其他處罰。
總之,期望通過審計的擔當、擔難和擔責,助力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯的良好環(huán)境,引領廣大干部踏浪弄潮、敢闖敢冒、改革創(chuàng)新、積極作為,更好服務隨州經(jīng)濟發(fā)展大局。
。ㄗ髡呦惦S州市審計局黨組書記、局長)
(責任編輯:海闊天空 新聞熱線:0722-3318927)
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