近日，最高人民法院發(fā)布《長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護狀況》及典型案例。自最高法連續(xù)四年公布《中國環(huán)境資源審判》年度白皮書以來，這是首次發(fā)布專項生態(tài)環(huán)境司法保護工作的白皮書，意義重大。
共抓大保護、不搞大開發(fā)，是新時代推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的基本導向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學謀劃，強調(diào)要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，部署實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。應該說，貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，強化長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護，依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件，就能為長江流域生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供有力司法服務和保障。
一段時間以來，長江流域破壞生態(tài)環(huán)境資源保護的犯罪案件多有發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，2016年初至2019年12月31日，人民法院依法審理各類涉及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的刑事案件42230件，民事案件112265件，行政案件75591件，公益訴訟案件2945件以及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件58件。一個個數(shù)字既表明長江流域生態(tài)保護的嚴峻性和緊迫性，又在一定程度彰顯了各級人民法院依法保護長江流域高質(zhì)量發(fā)展所做出的司法努力。從這個意義上說，依法保護長江生態(tài)，強力震懾生態(tài)違法行為，不斷提升環(huán)境司法效能，不僅是大勢所趨，而且是法治所系。
縱覽此次發(fā)布的白皮書，就是要多措并舉，全面提升長江流域生態(tài)環(huán)境治理法治化保障水平。白皮書共分為四個部分，針對頂層設計、司法觀念、體制機制、改革創(chuàng)新等方面內(nèi)容，進行了較為全面的闡述，有利于指導各級人民法院準確把握長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位和基本內(nèi)涵，找準履職盡責的切入點和著力點。
與此同時，白皮書中的附錄部分特別增加了司法案例，對司法實踐具有很強的指導性。這些案例既包括長江流域環(huán)境資源審判的案例，也包括環(huán)境資源審判保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的案例。其中，公布的10個長江流域水生態(tài)司法保護案例，有2件刑事案件、6件刑事附帶民事公益訴訟案件，以及在刑事公訴之外另行提起的環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件各1件。這說明各級人民法院要綜合運用刑事、行政、民事三種責任方式，發(fā)揮公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的作用，推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。從更高層面看，環(huán)境資源審判案例與保障高質(zhì)量發(fā)展案例，猶如長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的司法兩翼，一則保環(huán)境、一則促發(fā)展，一則對接生態(tài)戰(zhàn)略、一則融入發(fā)展戰(zhàn)略，雙管齊下方能實現(xiàn)以大保護促進大發(fā)展的目的。
習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境硬約束機制尚未建立，長江保護法治進程滯后。作為母親河，保護長江功在當代、利在千秋，義不容辭；作為黨中央作出的重大決策，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，依法護航高質(zhì)量發(fā)展是必然要求。從這個層面看，依法保護好長江流域生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境，需要各級人民法院切實增強歷史使命感、責任感，充分發(fā)揮司法職能作用，進一步完善法治化保護機制、推進法治化保護進程，共護一江清水向東流。
“讓長江留住綠水青山，讓民族記住鄉(xiāng)愁詩意”。今年是打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是長江十年禁漁計劃的開局之年，長江流域生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。各級人民法院要繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮審判職能作用，扎實推進環(huán)境資源審判工作，為長江流域生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供更加有力的司法服務和保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
