把錢用在“刀刃”上
——曾都區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)財(cái)政管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列報(bào)道之一
編者按:近年來，曾都區(qū)財(cái)政局在曾都區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為軸線，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化財(cái)政管理，為打好“三大攻堅(jiān)”戰(zhàn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。2019年度，曾都區(qū)在全省縣市區(qū)財(cái)政管理績(jī)效考核排名中名列第一名;全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、盤活存量資金、國(guó)庫庫款管理、推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開等財(cái)政管理工作，分別受到國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。從今天起，本刊陸續(xù)推出曾都區(qū)加強(qiáng)財(cái)政管理的系列報(bào)道，其經(jīng)驗(yàn)和做法，供各地借鑒。 隨州日?qǐng)?bào)特約記者 吳財(cái)榮 通訊員 劉強(qiáng)
隨著財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)，老百姓非常關(guān)心政府的“錢袋子”有沒有管好，財(cái)政資金是不是用得到位、高效。那么，曾都區(qū)怎樣管好財(cái)政資金，把錢用在刀刃上？近年來，曾都區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持將預(yù)算編制作為財(cái)政管理的“底盤”，進(jìn)一步完善預(yù)算有編制、執(zhí)行有監(jiān)控、結(jié)果有評(píng)價(jià)、應(yīng)用有問責(zé)的全過程預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，力促預(yù)算編制科學(xué)化，全面推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。 常年編制，在超前謀劃上下功夫。曾都區(qū)委、區(qū)政府高度重視預(yù)算改革，在人員編制緊缺的情況下，組建預(yù)算編審中心，核定事業(yè)編制5名，同時(shí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為常年化編審提供了人員及經(jīng)費(fèi)保障；切實(shí)強(qiáng)化部門參與，通過“開門預(yù)算”，明確預(yù)算編審權(quán)責(zé)，將全區(qū)270個(gè)預(yù)算單位全部納入年度預(yù)算編制體系，群策群力應(yīng)對(duì)“僧多粥少”的預(yù)算編制難題;提前做好預(yù)算編審，2018年以來，將以往預(yù)算編制時(shí)間從往年11月份提前到9月份，為編實(shí)編細(xì)預(yù)算留足了空間，并保證在上年度底的人代會(huì)上審議通過，做到了早準(zhǔn)備、早謀劃、早布置，為下年度預(yù)算執(zhí)行夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 提質(zhì)增效，在精細(xì)管理上做文章。不斷完善政府預(yù)算體系，做到預(yù)算管理全口徑，健全“4+1”（四本基本預(yù)算加項(xiàng)目專項(xiàng)資金的細(xì)化說明）預(yù)算管理模式，通過做實(shí)做細(xì)科目預(yù)算，在財(cái)政供養(yǎng)人員信息、單位運(yùn)轉(zhuǎn)、年度支出項(xiàng)目上嚴(yán)格把關(guān)，逐一審核，并通過區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)、人大常委會(huì)“四堂會(huì)審”后，確定預(yù)算草案，力求預(yù)算精、細(xì)、準(zhǔn)；以服務(wù)財(cái)稅體制改革為目標(biāo)，探索利用信息化手段動(dòng)態(tài)監(jiān)控所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行的全過程，高標(biāo)準(zhǔn)搭建起硬件設(shè)施完善、安保措施到位的一體化財(cái)政信息中心樞紐，通過進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、績(jī)效等管理系統(tǒng)，使得預(yù)算單位能夠足不出戶辦理財(cái)政業(yè)務(wù)，工作效率大幅提升。同時(shí)，面對(duì)保障不足的難題，優(yōu)先保障“三保”支出，將所有資金預(yù)算精細(xì)到類、款、項(xiàng)，同時(shí)也將保障重大政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求作為財(cái)政部門的政治責(zé)任，確保把每一分錢都用在刀刃上，分好財(cái)力“蛋糕”，提高資金使用質(zhì)量。 嚴(yán)格把關(guān)，在績(jī)效運(yùn)用上加力度。預(yù)算部門按照“總分結(jié)合”的原則，明確按支出經(jīng)濟(jì)分類的各類、款、項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效管理部門堅(jiān)持“條塊結(jié)合”的原則，對(duì)相同或相近用途的資金項(xiàng)目，會(huì)同預(yù)算部門建立有側(cè)重、可統(tǒng)籌、易整合的績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，實(shí)現(xiàn)績(jī)效結(jié)果嵌入預(yù)算編審機(jī)制，將上年預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為當(dāng)年預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)的重要依據(jù)。
