2020年7月8日隨州市人民政府印發(fā)了《市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市加快文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（隨政發(fā)〔2020〕10號，以下簡稱《政策》），對文旅項目建設(shè)、文旅公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、地接旅游、文旅人才培育及文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、星級酒店、A級景區(qū)、旅行社、民宿等創(chuàng)建進行獎補。這是進一步推進文化旅游新舊動能轉(zhuǎn)換，克服新冠肺炎疫情影響，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是加快推進我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要惠民惠企政策激勵舉措，必將有力促進全市文化旅游業(yè)健康快速發(fā)展，有力助推全市文旅名城建設(shè)。
一、文化旅游的重要性 推動文化和旅游融合發(fā)展，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重要決策。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體；文化使旅游的品質(zhì)得到提升，旅游使文化得以廣泛傳播。文化和旅游融合發(fā)展有利于增強國家的文化軟實力，有利用促進經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，有利于提高人民生活水平。 二、《政策》出臺的必要性 一是化解疫情影響。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，文化和旅游業(yè)遭受巨大沖擊，形勢嚴峻，亟需出臺扶持政策，提振文化旅游市場信心，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 二是激發(fā)市場活力。隨州文化底蘊深厚，但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重低于全省平均值；文化旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分，影響全市人民對美好生活的追求；必須優(yōu)化文化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)文化旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力來加快發(fā)展，補齊文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。 三是搶抓政策機遇。文化旅游業(yè)投入大、見效慢，近年來國家和省出臺了一系列的促進政策，我市出臺《政策》既是落實上級相關(guān)文件的要求，也是借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗的重要舉措。 《政策》的出臺對于隨州文化旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大，對于隨州打造文旅名城、建設(shè)品質(zhì)隨州勢在必行、恰逢其時。 三、《政策》出臺的依據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）、《湖北省委、省政府關(guān)于加快全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2018〕30號）、《湖北省人民政府關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的實施意見》（鄂政發(fā)〔2018〕35號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于全面促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)【2020】36號），要求大力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些均為《政策》的制定出臺提供了政策依據(jù)。 四、《政策》的主要內(nèi)容本《政策》涵蓋了文化、旅游、體育、文物等多個領(lǐng)域，主要內(nèi)容包含三個方面： �。ㄒ唬┮�(guī)定了促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持內(nèi)容和政策標準。一是支持文旅項目建設(shè)。主要對重大項目、招商引資和新業(yè)態(tài)項目的用地、服務(wù)等方面予以支持；二是培育市場主體，對新入庫、高成長性企業(yè)和新業(yè)態(tài)給予支持，對示范園區(qū)（基地）和高等級景區(qū)、酒店、旅行社、民宿以及高等級新業(yè)態(tài)文旅示范區(qū)（點）等三類創(chuàng)建、文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會投資文旅產(chǎn)業(yè)和事業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品與旅游商品開發(fā)給予支持；三是對完善文旅公共服務(wù)設(shè)施進行獎補，支持旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；四是對“引客入隨”予以獎勵，出臺《隨州市精品旅游線路營銷獎勵辦法》；五是加大文旅人才培養(yǎng)。對人才培訓(xùn)和引進予以支持，對人才獲獎和獲得稱號給予獎勵。 �。ǘ┟鞔_了獎勵政策的保障措施。一是設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，明確使用范圍，同時設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保基金；二是明確部分政策市縣兩級分擔(dān)的原則；三是要求嚴格落實國家、省關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，支持文旅企業(yè)發(fā)展，鼓勵文旅企業(yè)創(chuàng)新。 �。ㄈ┟鞔_了獎勵政策適用范圍、懲戒措施、獎勵補助原則及獎勵資金的申請、審批、兌現(xiàn)和監(jiān)督管理的實施辦法和實施主體、實施期限等。 五、《政策》的主要亮點 《政策》力求簡潔明了，重在出“干貨”、能落實、見實效，主要有五個方面的亮點： 一是突出招引大項目�！墩摺芬�(guī)定，對新引進投資額過1億元的文化旅游項目，采取“一企一策、一事一議”予以政策支持，由市級領(lǐng)導(dǎo)包保推進。對經(jīng)認定的國家級、省級文化（體育）產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）給予重獎。 二是鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)�！墩摺分С职l(fā)展編鐘文化產(chǎn)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計、文旅產(chǎn)品制造等項目，對成功創(chuàng)建高等級新業(yè)態(tài)文旅示范區(qū)(點)的單位給予獎勵。 三是多措并舉補短板。針對我市文旅體育產(chǎn)業(yè)主體少且小、公共設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)人才匱乏，文創(chuàng)、旅游商品缺少精品等問題，均制定了相應(yīng)的措施和獎勵辦法。 四是注重扶持新產(chǎn)業(yè)。為了支持編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，《政策》提出,對編鐘文化產(chǎn)業(yè)等項目用地，經(jīng)市人民政府批準，可按國家有關(guān)規(guī)定一年內(nèi)分期繳納土地出讓價款。對創(chuàng)演反映地域特色文化的大型原創(chuàng)精品舞臺劇給予獎勵。 五是落實保障強有力。市級財政設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)將扶持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點支持范圍，同時嚴格落實國家、省關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。各縣、市、區(qū)政府和管委會同樣要加大對文化旅游發(fā)展的扶持力度，出臺相應(yīng)的支持政策和措施。 隨州市文化和旅游局
2020年7月18日
