王一彤
《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），就優(yōu)化民企金融政策提出了一些長效舉措，鼓勵銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。
中長期銀企關(guān)系的缺失，是融資難融資貴問題的成因之一，也是我們亟待補上的金融服務(wù)短板。很長一段時間，銀行和民企之間缺乏“中長期關(guān)系”，多數(shù)情況下取而代之的則是“金融短期化”。所謂“金融短期化”，指金融體系中的“熱錢”追著眼前利益走，更熱衷以較短的信貸周期賺“快錢”“穩(wěn)錢”，而不愿長線投資，陪伴民企成長。多數(shù)民企規(guī)模小、資信弱，還有不少科技創(chuàng)新型民企處于初創(chuàng)階段，這類企業(yè)自然不是“金融短期化”的目標(biāo)，也很難得到銀行長期信貸的青睞，融資難問題便應(yīng)運而生。融資難，融長線資金更難，由此也導(dǎo)致了融資貴的產(chǎn)生。
因此，《意見》力圖補上“中長期銀企關(guān)系”這一課，結(jié)合當(dāng)下民企面臨的形勢看，《意見》的出臺恰逢其時，利在長遠(yuǎn)�！兑庖姟窂娜矫嫒胧郑膭钽y行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。
首先，優(yōu)化支持民企發(fā)展的間接融資體系。囿于銀行的天然屬性，重抵押、“壘大戶”等現(xiàn)象客觀存在，但目前間接融資是我國服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主力，因此，必須優(yōu)化銀行對民企的服務(wù)，才能提高金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配度。一方面，要探索更為長效、更市場化的舉措。《意見》提出，要支持發(fā)展以中小微民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機構(gòu)，要深化聯(lián)合授信試點，鼓勵銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，這種“體系構(gòu)建”舉措，是秉著市場化取向并意在治本。同時，《意見》提出，要健全授信盡職免責(zé)機制，在內(nèi)部績效考核制度中落實對小微企業(yè)貸款不良容忍的監(jiān)管政策；要強化考核激勵，合理增加信用貸款，鼓勵銀行提前主動對接企業(yè)續(xù)貸需求。
其次，完善支持民企發(fā)展的直接融資體系。通過機構(gòu)改革、體系優(yōu)化鼓勵銀行向民企注入長期信貸資金的同時，資本市場、債券、股權(quán)融資也不能缺位。《意見》提出，要完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率；要積極鼓勵符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市；要深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，服務(wù)民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展；要支持服務(wù)民營企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)；要支持民營企業(yè)發(fā)行債券，降低可轉(zhuǎn)債發(fā)行門檻。
再次，健全民企融資的增信支持體系。無論是從銀行貸款還是在資本市場融資，對于民企，“信用”二字尤其重要�？梢哉f，信用是融資的根基。過去，不少民企融資難，是因為在現(xiàn)行體系下很難證明自己的資信實力。一方面，部分民企缺乏信用記錄，不足以支撐信用抵押擔(dān)保；另一方面，部分民企的運營模式、資產(chǎn)形態(tài)很難轉(zhuǎn)化為讓金融機構(gòu)信服的抵押物、擔(dān)保物。此時，就需要外部融資增信支持體系和風(fēng)險補償機制的介入，幫助民企說服金融機構(gòu)放心“出錢”。《意見》提出，要推進(jìn)依托供應(yīng)鏈的票據(jù)、訂單等動產(chǎn)質(zhì)押融資，鼓勵第三方建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺；要積極探索建立為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)增信的新機制，鼓勵有條件的地方設(shè)立中小民營企業(yè)風(fēng)險補償基金，研究推出民營企業(yè)增信示范項目；要發(fā)展民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式增信支持民營企業(yè)融資。應(yīng)該說，從增信上做文章，這也是治本而非治標(biāo)的。
民企盼望著與金融體系建立“中長期關(guān)系”，得到長期支持，而這正是《意見》秉承的思路。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體系以及運用市場化手段，民企將在更優(yōu)良、更穩(wěn)定的金融環(huán)境中如魚得水，謀得更大發(fā)展。
