日前，“兩高兩部”發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的意見(jiàn)》，明確了利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的五種行為、利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形；明確要求對(duì)利用未成年人實(shí)施犯罪的黑惡勢(shì)力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者五類(lèi)人員從重處罰；要求積極參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪錯(cuò)未成年人的標(biāo)本兼治……這一舉措對(duì)嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪、保護(hù)未成年人合法權(quán)益意義重大。
對(duì)未成年人的保護(hù)程度，在一定程度上衡量著一個(gè)國(guó)家的法治化水平。此次，“兩高兩部”根據(jù)刑法、刑事訴訟法和未成年人保護(hù)法等法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定這一《意見(jiàn)》，就是要在未成年人成長(zhǎng)路上擦亮依法嚴(yán)懲違法犯罪的利劍、修筑好依法保護(hù)合法權(quán)益的堤壩。這向全社會(huì)釋放出一個(gè)鮮明信號(hào)：利用未成年人實(shí)施犯罪，不僅在挑戰(zhàn)社會(huì)底線(xiàn)，而且必將受到法律嚴(yán)懲。
近年來(lái)，不少花季少年深陷涉黑涉惡泥潭，令人痛心。有數(shù)據(jù)顯示，在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織2954個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9814個(gè)，其中有未成年人參與的占到近20%，未成年人涉案人數(shù)占總數(shù)的7%左右。雖然未成年人涉黑惡犯罪人數(shù)總量不大，但呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，黑惡犯罪組織成員的低齡化趨勢(shì)明顯，必須引起高度重視。未成年人涉黑涉惡，嚴(yán)重?fù)p害了自身的身心健康，也破壞了社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，危害不容小覷。
本應(yīng)是綻放青春光彩的未成年人，為何成為黑惡勢(shì)力圍獵、操控的對(duì)象？一方面，未成年人自我保護(hù)能力弱、辨別能力低、易于控制指揮，給黑惡勢(shì)力犯罪分子留下了實(shí)施犯罪活動(dòng)的空隙；另一方面，刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，讓一些黑惡勢(shì)力鉆了空子，從而利用未成年人規(guī)避刑事處罰。有主觀特點(diǎn)、有客觀因素，于是，一些黑惡勢(shì)力將犯罪“魔手”伸向未成年人群體。正如有人所說(shuō)，被利用參與黑惡勢(shì)力的未成年人，雖然實(shí)施了某些違法犯罪活動(dòng)，但自身更是黑惡勢(shì)力的受害者。這就需要各相關(guān)部門(mén)及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)挽救，既要從源頭又要從過(guò)程中切斷利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的“毒頭”，防止“積小惡成大患”。
依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，就是依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、依法保障未成年人健康成長(zhǎng)。未成年人保護(hù)問(wèn)題是一項(xiàng)綜合性工作，既包括參與黑惡勢(shì)力犯罪行為，也包括諸如校園霸凌、性別侵害、非法網(wǎng)貸、游戲成癮等現(xiàn)象。這意味著，織密未成年人保護(hù)的防控網(wǎng)，更應(yīng)該依法依規(guī)、綜合施治。在法律上，必須嚴(yán)管?chē)?yán)查，有一起查處一起，對(duì)相關(guān)人員從嚴(yán)從重處罰；在教育上，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校管理的責(zé)任，加強(qiáng)針對(duì)未成年人群體的法治教育，提高他們的防范意識(shí)和法治觀念；在社會(huì)上，推動(dòng)建立未成年人涉黑涉惡預(yù)警機(jī)制，及時(shí)阻斷未成年人與違法犯罪行為的聯(lián)系。只有多管齊下、多方施策，打出“組合拳”，才能為未成年人織密法治籬笆，讓他們?cè)陉?yáng)光和雨露的滋潤(rùn)下健康成長(zhǎng)。
未成年人是祖國(guó)的花朵、民族的未來(lái)，依法保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)是全社會(huì)共同的責(zé)任。這不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題；這不僅要針對(duì)某個(gè)人，更要面向一個(gè)群體；這不僅要考慮當(dāng)前，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。讓全社會(huì)切實(shí)參與到未成年人保護(hù)工作中，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行依法治理，及時(shí)找疏漏、補(bǔ)不足、強(qiáng)機(jī)制，共同為未成年人健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，才能讓他們擁有美好未來(lái)，花開(kāi)四方。
