4月17日召開的中共中央政治局會議，在強調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時，提出了“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)”的“六�！币螅鹕鐣䦶V泛關注。在當前經(jīng)濟社會發(fā)展因為新冠肺炎疫情沖擊而面臨前所未有挑戰(zhàn)的情況下，�；鶎舆\轉(zhuǎn)，對于抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，無疑具有重要而深遠的影響。
�；鶎舆\轉(zhuǎn)，主要是保障市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等各級政府部門經(jīng)費，使基層治理特別是教育、醫(yī)療、治安、水電、公交等公共服務正常運轉(zhuǎn)。從扎牢社區(qū)防控、村鎮(zhèn)防控的籬笆，到加快推進企事業(yè)單位復工復產(chǎn)、復商復業(yè)，只有基層有效運轉(zhuǎn)，才能統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)好保居民就業(yè)等其他五項要求。
基層無時無刻不在運轉(zhuǎn)，為什么需要“�！�？從財政這個國家治理的基礎和支柱看，財政收入受疫情影響而大幅下降，保障基層政府正常運轉(zhuǎn)、各項民生支出“不打折扣”是一個非�，F(xiàn)實的問題。統(tǒng)計顯示，今年1月至3月，全國一般公共預算收入45984億元同比下降14.3%。這背后既有受新冠肺炎疫情影響稅基減少的因素，也有為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復工復產(chǎn)采取減免稅、緩稅等措施的因素。雖然隨著我國生產(chǎn)生活秩序加快恢復，財政收入降幅會逐步收窄，但財政“過緊日子”顯然是今后一段時期的大趨勢。無論怎樣精簡項目、節(jié)約開支，對基層財政的支持力度不應減也不能松。
從財政支出看，從設置隔離點到購買防疫物資、購置醫(yī)院急救設備，再到發(fā)放各類防疫補貼，疫情防控導致正常財政開支外的支出項目激增，各地基層財政普遍面臨較大壓力。對此，中央財政快速行動，綜合采取了及時下達轉(zhuǎn)移支付資金、強化對地方的督促指導、階段性提高地方財政資金留用比例等一系列措施。各地各級財政部門日前也因地制宜出臺舉措，“開源”與“節(jié)流”并舉，積極應對收支壓力。這些保障基層運轉(zhuǎn)的舉措，顯示出量入為出、精打細算的財政智慧，有助于節(jié)用裕民，讓每分錢用到“刀刃上”。
�；鶎舆\轉(zhuǎn)表面看是應對疫情沖擊的應時之舉，實際包含著深化改革、完善治理的重要契機和發(fā)展邏輯。應看到，基層治理在國家治理體系中仍屬于較為薄弱的環(huán)節(jié)，許多矛盾和問題仍然突出。比如，有的地方資源配置和機構(gòu)設置不太匹配，稅制限制了政務服務的質(zhì)量；工作辛苦、收入微薄、生活清貧，依然是廣大基層干部的“頭大”難題。借助�；鶎舆\轉(zhuǎn)工作，打通稅制改革的堵點，紓解基層治理的難點，療治基層生態(tài)的痛點，不僅有助于從容應對疫情帶來的各類風險，更可以儲備政策、健全機制，從長遠上夯實基層治理的地基。
基層穩(wěn)則社會穩(wěn)，基礎牢則事業(yè)興，�；鶎舆\轉(zhuǎn)事關黨和國家工作全局，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全面壓實各地各級保障責任，多渠道、多方式厚植基層財力支撐，完善應急補充，建立長效機制，一定能確�；鶎咏�(jīng)受考驗、有效運轉(zhuǎn)，奮力實現(xiàn)各項預期任務。
