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綠色之韻生態(tài)之美 ——隨州全力開展造林綠化工作紀(jì)實

分享到：發(fā)布時間：2018-12-12 15:20
來自: 隨州日報
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站在隨州大洪山寶珠峰山頂上，極目遠(yuǎn)眺，天空湛藍(lán)如洗，林木青蔥茂盛，森林連綿起伏，陣陣清風(fēng)讓人心曠神怡，遠(yuǎn)處的山川、田野、村莊在綠樹紅花的映襯下顯得格外絢爛，遠(yuǎn)近景致相得益彰，共同描繪了一副壯美的畫卷……這一幕幕優(yōu)美的畫面，正是隨州近年來全力推進(jìn)綠化工作所取得的成果。

近年來，隨州市委、市政府持續(xù)實施“綠滿隨州”“精準(zhǔn)滅荒”等行動，取得顯著成效。截止2017年，全市森林覆蓋率達(dá)49.86%，森林蓄積量達(dá)1865. 5萬立方米，森林面積479313公頃，林地面積54.8萬公頃，林業(yè)總產(chǎn)值135.67億元。

炎帝大道綠化
響應(yīng)號召積極開展綠滿隨州行動

11月21日，記者驅(qū)車行駛在隨州炎帝大道，雖是初冬時節(jié)，依然滿目綠意。

　香樟、桂花、夾竹桃、梧桐……炎帝大道兩側(cè)，50米寬的綠化帶沿著鄉(xiāng)村蜿蜒到迎賓大道。

炎帝大道全長30公里，是連接城區(qū)、炎帝故里風(fēng)景名勝區(qū)和316國道的重要交通干線和城市景觀路軸。

　 2015年，響應(yīng)省委省政府“綠滿荊楚”行動，隨州將炎帝大道通道綠化提檔升級，作為綠滿行動開篇的“攻堅戰(zhàn)”，對道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)荒山荒地、稀疏林地進(jìn)行綠化美化。項目流轉(zhuǎn)各類荒山荒地3600余畝，用綠滿以獎代補(bǔ)資金300萬元，撬動市場投資1.2億元，在道路兩側(cè)補(bǔ)植補(bǔ)造桂花、紅葉石楠、紫薇等各類觀光苗木200余萬株；綠化裸露山體16處，栽植護(hù)坡草坪7000余平方米，綠化視線范圍內(nèi)荒山荒地2萬余畝，建設(shè)綠色小游園26處，有效破解了通道綠化綜合效益低、投資規(guī)模大、無人管護(hù)等問題。

　炎帝大道生態(tài)景觀帶是隨州市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“綠滿荊楚”行動的一個縮影。

　 “綠滿荊楚”行動啟動后，隨州科學(xué)謀劃，高位引領(lǐng)，市委常委會先后兩次研究綠滿隨州行動，市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)綠滿隨州行動的實施意見》出臺后，各縣市區(qū)積極響應(yīng)，將綠滿行動列入重要議事日程，分別召開縣委（市、區(qū)）常委會和政府常務(wù)會，專題研究綠滿荊楚行動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了專題會議，出臺了相關(guān)文件，形成了全黨動員、政府主導(dǎo)的工作機(jī)制。

　同時，隨州市整合資源，廣泛投入。各地充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，鼓勵社會資本、民間資本、金融資本等多形式投入，聚集多方資金投入綠滿隨州行動。據(jù)統(tǒng)計，全市投入綠滿行動資金9.3744億元，其中整合各類資金1.6369億元，吸納社會資金7.2375億元。

　 2015年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的具體指導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)綠滿荊楚行動的決定，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以綠色全覆蓋為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，銳意進(jìn)取，攻堅克難，積極開展綠滿隨州行動，呈現(xiàn)綠化參與度前所未有、面積之大前所未有、投入之大前所未有、督辦力度前所未有、規(guī)格之高前所未有的良好局面。

　 2015年至2017年，全市完成造林綠化面積84.9萬畝，省級核查合格總面積81.8萬畝，超額完成任務(wù)。各地將綠滿行動與荒山綠化、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村，打造了一批綠化精品和亮點。到2018年，全市已建立“綠色示范村”308個，其中省級253個，市級55個，省級“森林城鎮(zhèn)”8個。

通道綠化

資本上山開創(chuàng)造林綠化新模式

　在隨縣澴潭鎮(zhèn)的龔家灣村，1.2萬畝荒山以前長著稀疏的松樹，大片沙石裸露。如今經(jīng)過平整后種植著油茶。

　該鎮(zhèn)分管林業(yè)的干部臧明君介紹，以前這里荒山，茅草很多，很容易失火，被村民稱為“火窩子”。2015年開始，村里和隨州市岳雄豐公司簽訂協(xié)議，該公司在村里流轉(zhuǎn)林地1.2萬畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地和標(biāo)準(zhǔn)化荒山造林。解決了村民就業(yè)難的問題，改善村民的生產(chǎn)生活條件。

這就是林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制的結(jié)果。如果不突破機(jī)制，林業(yè)發(fā)展想走出特色，出成績恐怕就是一句空話。

　據(jù)了解，為引導(dǎo)和規(guī)范民營林業(yè)的發(fā)展，隨州按照政府得生態(tài)、企業(yè)得發(fā)展、群眾得實惠的思路，充分發(fā)揮市場配置資源的主體作用，制發(fā)了規(guī)范林地流轉(zhuǎn)的文件，落實“誰造誰有”的林業(yè)政策，堅持“適地適樹”原則，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和示范服務(wù)，支持鼓勵大老板、大企業(yè)等多主體上山，讓社會資本成為造林綠化主力軍。引導(dǎo)推行專業(yè)化、工程化造林，推廣造林實用技術(shù)，吸引和帶動社會力量投入林業(yè)建設(shè)。

　據(jù)統(tǒng)計，三年來，全市有71家公司企業(yè)、251個合作組織、704個造林大戶進(jìn)入林業(yè)行業(yè)，投資總額達(dá)7.2億元。新建、擴(kuò)建林業(yè)基地38.66萬畝，建成萬畝以上基地4個、5000—10000畝基地15個、1000—5000畝基地67個，使一些長期沒有綠化的宜林荒山披上了綠裝。

　同時，全市各地創(chuàng)新造林工作機(jī)制，將綠色全覆蓋納入政府政績考核體系，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時限，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　隨縣成立3個督導(dǎo)組，6個駐鎮(zhèn)工作組，做到一周一總一通報、一處一查一整改，先后問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職3人；廣水市采取市“四大家”包片督辦、市人大政協(xié)巡察監(jiān)督、市“大督辦”專項督查等方式，強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)進(jìn)度；曾都區(qū)組織新聞媒體，對重要路段、主要村莊、連片荒山等地方的造林情況進(jìn)行公開報道，督促限期綠化；隨州高新區(qū)成立造林公司，由50名身體條件好的村民成立植樹隊，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一育苗、調(diào)苗、種植。

　 “綠滿隨州”行動期間，各地各部門創(chuàng)新工作機(jī)制，造林綠化工作迅速推進(jìn)，真正將“綠滿隨州”行動落到了實處。

精準(zhǔn)滅荒

精準(zhǔn)滅荒打造綠滿隨州的升級版

　經(jīng)過三年奮戰(zhàn)，全市累計完成造林84.9萬畝，超額完成三年行動目標(biāo)，全市容易造林的地方基本上都已經(jīng)造了，還剩下一些地理位置偏遠(yuǎn)、立地條件差的荒山。這些荒山形成的原因，或自然條件惡劣，或早期人為活動破壞，不僅嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，也制約了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

　隨著綠滿隨州行動收官，隨州市委、市政府立即發(fā)出了向荒山進(jìn)軍的沖鋒號令。2018年開始，正式啟動“精準(zhǔn)滅荒工程三年計劃”。

　荒山未滅，何以心安？全市林業(yè)部門擼起袖子加油干，迎難而上、奮力作為，開啟荒山綠化的新征程，著力打造綠滿隨州的升級版。

　全省、全市精準(zhǔn)滅荒工作會后，全市上下聞風(fēng)而動。市及各縣市區(qū)科學(xué)制定方案，實行掛圖作戰(zhàn)。在摸清荒山底數(shù)的基礎(chǔ)上，市政府制定了《隨州市精準(zhǔn)滅荒三年行動方案》（2018－2020年），明確了“442”三年工作計劃，第一年、第二年分別完成總?cè)蝿?wù)的40%，第三年完成總?cè)蝿?wù)的20%。各縣市區(qū)分別制定三年行動方案和年度造林作業(yè)設(shè)計方案。

　同時，全市精心組織實施，營造濃厚氛圍。各地將此項工作納入重要議事日程，進(jìn)行安排部署，分階段召開專題會議予以推進(jìn)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研督辦精準(zhǔn)滅荒工程，并且安排了一定的資金投入。在《隨州日報》登載滅荒進(jìn)度情況通報3次；登發(fā)整改典型宣傳報道6篇；林業(yè)信息載體登發(fā)整改動態(tài)信息9篇。

　 “年年栽樹年年荒，年年栽在老地方�！边@是過去滅荒造林的民謠。打破這一怪圈，問題在管理，短板在機(jī)制。唯有堅持問題導(dǎo)向，實事求是，創(chuàng)新機(jī)制體制，才能高質(zhì)量完成滅荒造林任務(wù)。

　隨州把“成活是硬道理、成林是硬政績”作為滅荒造林的硬標(biāo)準(zhǔn)，組織技術(shù)人員加強(qiáng)示范引領(lǐng)，指導(dǎo)各地高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒工作。在管理撫育階段，及時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)滅荒工程新造林撫育管理工作的通知》，及時召開了全市精準(zhǔn)滅荒工程整改撫育管理現(xiàn)場觀摩會。各縣市區(qū)自辦樣板，召開現(xiàn)場會，有效地推動了整改撫育管理工作。

　在督辦檢查方面，隨州強(qiáng)化檢查督辦，確保造林成效。隨州市林業(yè)局先后下發(fā)《關(guān)于劃分精準(zhǔn)滅荒工程整改檢查督辦責(zé)任區(qū)的通知》、《關(guān)于開展精準(zhǔn)滅荒工程抽查工作的通知》。省林業(yè)廳、隨州市、隨州林業(yè)局三級領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊分片對全市精準(zhǔn)滅荒工程進(jìn)行實地抽查。將問題清單以指揮部文件通報給各縣市區(qū)政府。各地及時組織拉網(wǎng)式抓整改，并在規(guī)定的時間開展了問題整改情況“回頭看”。

　數(shù)據(jù)顯示，精準(zhǔn)滅荒工程啟動以來，全市各級林業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，積極爭取各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)推進(jìn)滅荒攻堅戰(zhàn)，取得了“一超三高”的明顯成效。全市完成滅荒造林3.68萬畝，占三年總?cè)蝿?wù)8.689萬畝的42.3%，超市定任務(wù)2.3個百分點；全市滅荒造林上報面積準(zhǔn)確率達(dá)99.2%，高于全省平均水平5.77個百分點，位列全省第3；全市新造林合格率達(dá)95.9%，高于全省平均水平4.7個百分點，位列全省第7；全市新造林綜合撫育率達(dá)99.9%，高于全省平均水平17.18個百分點，位列全省第2。

　隨州市林業(yè)局長王定志說，全市林業(yè)系統(tǒng)要積極響應(yīng)市委號召，圍繞建設(shè)品質(zhì)隨州，在綠化上，要立足構(gòu)建鄂北生態(tài)屏障省級定位，加速精準(zhǔn)滅荒，努力提升森林質(zhì)量和城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)，鞏固全國森林城市建設(shè)成果，持續(xù)打造省級森林城鎮(zhèn)及綠色示范鄉(xiāng)村，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（湖北日報記者張世鑫通訊員黃傳清）