通訊員 艾偉 郭小亮
人民調(diào)解被稱為化解矛盾糾紛的“第一道防線”。近年來，隨縣尚市店居委會人民調(diào)解委員會致力于人性化調(diào)解，用真情、親情化解了多起社會矛盾、家庭矛盾、鄰里矛盾，為維護基層社會穩(wěn)定作出積極貢獻。多次被授予“全省綜治維穩(wěn)先進集體”、“尚市鎮(zhèn)社會治安綜合治理先進單位和優(yōu)勝單位”榮譽稱號；今年5月，被授予“全國人民調(diào)解工作先進集體”稱號。
規(guī)范設施建設 提高人員素質(zhì)
尚市店居委會在資金緊張的情況下，專門協(xié)調(diào)部分資金用于調(diào)委會各項建設。在居委會服務大廳后面，新建兩間100平方米的調(diào)委會辦公室，使矛盾調(diào)解區(qū)與日常工作區(qū)分隔開來，避免矛盾調(diào)處影響到居委會日常工作。調(diào)委會辦公室內(nèi)，安裝了監(jiān)控錄像設備，全程記錄矛盾調(diào)處過程，對規(guī)范矛盾調(diào)處程序、防止事后變卦起到了重要作用。同時調(diào)委會購買了徽章、制作了標牌、標識等，配齊了電話、電腦、打印機、檔案柜等硬件設施，做到制度上墻、公開、明示。在人員配置方面，嚴格把好調(diào)委會調(diào)解員的選拔關(guān)，結(jié)合居民換屆選舉，選出綜合素質(zhì)高、群眾威信高、文化水平高的“三高”人員進入調(diào)委會擔任人民調(diào)解員。同時，為每名調(diào)委會成員都配備了工作日志本和來訪登記本，認真接待居民的來信、來訪、來電。
加強矛盾排查 提前消除隱患
調(diào)委會始終堅持強化矛盾排查工作，堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作思路，成立了矛盾糾紛排查小組，堅持做到矛盾抓在萌芽前。調(diào)委會在矛盾排查工作中，主要采用了“三排查”：首先，對重點人員定期排查。建立重點人員的結(jié)對幫教檔案，堅持每月一次的家訪、談話，掌握他們的思想動態(tài)，幫助他們解決生活中遇到的實際困難。其次，落實重點時期排查。在春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日期間，有計劃地全面部署糾紛排查，推選優(yōu)秀的居民代表、黨員擔任信息員，做到防范在前，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時介入、及時平息。第三，對特殊性糾紛及時排查。圍繞轄區(qū)內(nèi)涉及老百姓切身利益的重大工程，分析可能出現(xiàn)的新的矛盾隱患，做到經(jīng)常性摸排，掌握工程建設進展和居民群眾反映狀況，做到情況明、底子清，及時掌握動向，有效地防止群體性事件的發(fā)生，從而達到維護社會穩(wěn)定的目的。
把握有利時機 及時化解矛盾
維護穩(wěn)定、調(diào)解糾紛是居委會調(diào)委會的主要工作，尚市店居委會調(diào)委會始終堅持每日值班制度，堅持每日首問制度。每天上班的第一件事就是處理居民來信，接待居民來訪，任何人不推不讓。對于一般矛盾，堅持當天解決，不把問題留到第二天；對于重大疑難問題，則通過召開村級會議或向上級請示，安排專人及時跟進，確保群眾的訴求及時得到解決。通過調(diào)解，實現(xiàn)小事不出灣，大事不出村，讓來訪者化干戈為玉帛，讓居民帶著問題來，帶著笑臉走，帶著滿意歸。通過一系列的舉措，基本實現(xiàn)了“雞毛蒜皮不出灣，大小事情不出村，疑難雜癥合力破，群體上訪皆為零”的目標。
在調(diào)解居民矛盾時，一是聽，在矛盾沖突后當事人雙方各說各的理，各執(zhí)一詞，只強調(diào)自身的利益，爭執(zhí)不下。這時不妨讓他們都說出來，出出氣。二是勸，首先要掌握時機，耐心進行勸說。進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關(guān)系的角度闡述其厲害關(guān)系。三是調(diào)，依照法律和人情進行調(diào)解，梳理矛盾，分清責任，解決實際問題，徹底化解糾紛。
加強普法工作 以求標本兼治
調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，只是治“標”，更重要的治“本”，即通過普及法律知識，引導群眾學法、守法、懂法、用法，有效避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生。調(diào)解委員會把調(diào)解工作與普法工作相結(jié)合，以公民的普法學習教育來提高公民學法、知法、守法、用法的自覺性為抓手，有效避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生。按照這一思路，尚市店居委會在省移民局的大力支持下，投資150多萬元建設法治文化廣場，通過法治文化櫥窗、法治文化長廊、法治宣傳牌、法治文化墻、普法高清電子屏、無線廣播等，大力營造法制氛圍。通過大力開展法制宣傳，“知法守法你我他，愉悅平安千萬家”，“普法進萬家，守法走天下”，“學法懂法熟于心，守法用法踐于行”，這些宣傳標語家喻戶曉，居民法制意識不斷提升，運用法律的武器維護自身合法權(quán)益成為居委會群眾的普遍共識。除此之外，居委會還聘請專業(yè)的法律顧問，為法律顧問設立獨立的辦公室，讓群眾足不出戶、不花分文就能得到法律顧問的專業(yè)指導；在農(nóng)家書屋中配備更多的法律書籍，常年對群眾開放，滿足群眾主動學法的需求。由于宣傳到位，教育到位，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識，在減少了基層矛盾糾紛的發(fā)生,維護了地方的經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧安寧。
