隨州網(wǎng)訊 通訊員王慶華、方永春報道：2017年以來，曾都區(qū)大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為該區(qū)平安、法治創(chuàng)建營造了良好氛圍。
他們從組織建設(shè)入手，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是在各鎮(zhèn)、辦事處、管委會依法建立人民調(diào)解委員會10個；二是在全區(qū)每個村（社區(qū)、居委會）建立人民調(diào)委會共153個；三是建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，全區(qū)初步形成以鎮(zhèn)、辦事處、管委會人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村（居）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會為補(bǔ)充的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，真正做到了人民調(diào)解工作橫向到邊、縱向到底，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有職責(zé)。
從制度建設(shè)入手，推進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范化。層層落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查措施。著眼于人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，堅持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行一月一排查活動。做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鎮(zhèn)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不出區(qū)。按照人民調(diào)解委員會規(guī)范化的要求，做到名稱、印章、標(biāo)識、徽章、程序、文書“六統(tǒng)一”，并在調(diào)解過程中始終做到調(diào)解程序合理化、調(diào)解過程透明化、調(diào)解文書規(guī)范化、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量審查固定化。
從隊伍建設(shè)入手，提高基層人民調(diào)解水平。選好訓(xùn)強(qiáng)調(diào)解員，做到隊伍建設(shè)專業(yè)化，通過抓好人民調(diào)解員的選拔、聘用，壯大人民調(diào)解工作隊伍，現(xiàn)有專兼職人民調(diào)解員1151人。二是全面推行首席人民調(diào)解員制度。在全區(qū)設(shè)置鎮(zhèn)、村兩級首席人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處化解。三是強(qiáng)化基層人民調(diào)解隊伍教育培訓(xùn)，提高基層調(diào)解員的整體素質(zhì)，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
從工作創(chuàng)新入手，實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解機(jī)制。創(chuàng)新“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的銜接，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動。在具體工作中，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測和排查調(diào)處工作。實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動，對于可以由人民調(diào)解組織調(diào)解的行政爭議或有關(guān)的民事糾紛，各地各部門可以委托同級人民調(diào)解委員會聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解；對于可以由人民調(diào)解組織參與調(diào)解的行政爭議和民事糾紛，各地各部門邀請人民調(diào)解員參與行政調(diào)解。實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)聯(lián)動，對于進(jìn)入訴訟程序的民間矛盾糾紛案件、刑事自訴案件和其它輕微刑事案件，在征得當(dāng)事人同意后，委托人民調(diào)解組織調(diào)解，做到以調(diào)為主，能調(diào)則調(diào)，最大限度地達(dá)到和解。對于經(jīng)法院判決而執(zhí)行困難的案件，人民調(diào)解委員會可應(yīng)法院的委托進(jìn)行訴后執(zhí)行和解，并由法院進(jìn)行司法確認(rèn)。
從宣傳效果入手，推動調(diào)解文化建設(shè)。抓好調(diào)解室文化建設(shè)，在各人民調(diào)解委員會設(shè)立獨(dú)立的人民調(diào)解室，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立人民調(diào)解流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)版面；在村（居）顯眼墻體制作調(diào)解名言警句、調(diào)解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中。抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合，全區(qū)普遍建立法律顧問制度實(shí)施以來，司法局為每個村和社區(qū)配備一名律師或基層法律工作者擔(dān)任法律顧問，在調(diào)解糾紛過程中，法律顧問始終做到加強(qiáng)對群眾的法制宣傳，引導(dǎo)群眾通過合理合法的方式行使權(quán)利，理性表達(dá)利益訴求。并把調(diào)解文化貫穿于調(diào)解案件始終，達(dá)到“結(jié)合一個案例、講清一條法理、教育一片群眾”的效果，不斷提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育的能力。
