張學清
黨的十九大報告指出，“深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網�！被鶎友膊旃ぷ鞅仨氄J真貫徹落實十九大精神，切實把握好政治巡察這條主線，突出政治巡察的重點，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，推進中央決策部署在本地本單位落地生根。
突出“三大問題”。這就是“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”的問題。要按照巡視條例要求，明確政治巡察定位，深入了解黨的組織和黨員領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策貫徹落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作，以及選人用人情況，落實意識形態(tài)工作責任制情況。要著眼于實現(xiàn)黨的歷史使命，把堅持黨的領導作為根本目的，加強黨的建設作為根本途徑，全面從嚴治黨作為根本保障。黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢，堅持黨的領導是當代中國最大的政治原則。政治巡察要把強化黨的領導作用凸顯出來，督促被巡察單位結合實際，把黨的路線、方針、政策落到實處。政治巡察要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，抓住黨的建設，督促被巡察黨組織抓好政治思想教育這個根本，嚴明紀律這個關鍵，抓好選人用人這個導向，用好組織生活這個經常性手段，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。政治巡察要聚焦全面從嚴治黨，督促被巡察黨組織嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，強化黨內監(jiān)督，促進領導干部把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。
突出“兩個責任”。權力就是責任，責任就要擔當，全面從嚴治黨根本就在于各級黨組織和領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來，把作風建設牢牢抓在手上，堅持不懈正風反腐。巡察要把落實“兩個責任”擺在突出位置，既要查找黨委（黨組）落實主體責任情況，也要檢查紀檢機關履行監(jiān)督責任情況。要從實際出發(fā)，創(chuàng)新方式方法，要通過“望聞問切”找癥狀、開處方、促整改。要強化“四個意識”，認真對標看齊，要看領導班子落實“兩個責任”堅不堅決。是否建立了主體和監(jiān)督責任制的制度，是否全面履行黨章賦予的職責，堅持抓早抓小、動輒則咎、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，懲腐肅紀，有無放任不管、管而不嚴、養(yǎng)癰成患；要看領導班子執(zhí)行黨的各項監(jiān)督制度認不認真，是否嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責范圍內的黨內監(jiān)督工作，有無執(zhí)行制度不嚴肅、好人主義嚴重、搞一團和氣等問題；要看領導班子執(zhí)行黨的紀律嚴格不嚴格。是否按照黨紀要求嚴肅黨的各項紀律，有無帶頭違反黨的紀律，或者以教育代替執(zhí)紀、以批評代替處分等問題；要看監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”是否得到落實。了解有關紀檢監(jiān)察機構是否嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，積極踐行“四種形態(tài)”，有無不依紀依規(guī)查辦案件的情況。
突出“一把手”。黨政主要負責人即“一把手”責任重大，權力也相對集中，其影響也大，如果自身要求不高，組織監(jiān)督不到位，就容易出問題。巡察采取定期和經常性的“政治體檢”，能夠及時發(fā)現(xiàn)領導班子和領導干部中存在的突出問題，尤其要解決對“一把手”監(jiān)督乏力的問題。巡察工作是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措，巡察工作的根本職責和主要任務是發(fā)現(xiàn)問題、加強監(jiān)督、推動工作。要敢于發(fā)現(xiàn)問題，以對黨和人民高度負責精神，堅持黨性原則，敢于較真碰硬，不當老好人，不怕得罪人。大膽揭露各種問題的矛盾，要突出“關鍵少數”，著力發(fā)現(xiàn)領導干部，特別是“一把手”存在的問題，只有把堅持從嚴治黨方針和堅持實事求是原則有機結合，把實事求是和“一分為二”的原則貫穿巡察工作全過程，巡察工作才能避免流于形式。巡察工作人員既要秉公巡察、從嚴監(jiān)督，又要提高了解情況和分析問題的能力，確保巡察結果客觀、真實、全面。巡察工作要認真走群眾路線，群眾中蘊藏著積極支持巡察工作的巨大熱情和無窮力量，在堅持黨的領導前提下，不斷改進巡察工作形式，端正向群眾了解情況的態(tài)度，圍繞群眾利益，使巡察工作始終成為黨依靠群眾有效實施黨內監(jiān)督的陣地。要把干部群眾反映強烈的問題作為重點，深入了解被巡察單位領導班子和領導干部是否維護人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。積極推進民生工程，促進社會和諧穩(wěn)定，是否重視群眾呼聲，體察民情。認真糾正損害群眾利益的不正之風。要深入一線調查研究，不斷改進巡察方式方法，要下沉一級，到領導班子成員擔任過“一把手”的地方和部門了解情況，聽取民聲，把需要掌握的情況和問題弄準搞實。
