編者按：市委高度重視新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹，要求進(jìn)一步加大宣傳力度。為此，市委巡察辦聯(lián)合本報(bào)開(kāi)設(shè)“巡察之窗”專欄，本專欄堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，將不定期刊發(fā)《條例》精神解讀、巡察工作進(jìn)展、巡察整改及成果運(yùn)用等系列稿件，敬請(qǐng)關(guān)注。
在迎接黨的十九大召開(kāi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公開(kāi)發(fā)布了。這是全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中具有戰(zhàn)略意義的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成果，為十九大后巡視工作繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大提供了重要遵循。要正確領(lǐng)會(huì)新修改《條例》的新精神新要求，深入推進(jìn)巡視工作向縱深發(fā)展。
堅(jiān)定不移深化政治巡視。十八屆六中全會(huì)后，巡視工作聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，抓住了根本性全局性方向性問(wèn)題�！稐l例》明確規(guī)定，“落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視”，以高位階的黨內(nèi)法規(guī)明確了巡視工作的定位。巡視是政治巡視，必須提高政治站位和政治覺(jué)悟，旗幟鮮明講政治。要堅(jiān)持以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋是硬性任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)巡視全覆蓋作出明確部署，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外的鮮明立場(chǎng)。十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步明確提出，要在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。 《條例》認(rèn)真總結(jié)巡視全覆蓋的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在第二條第一款明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。”
巡視全覆蓋是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，只有全覆蓋才能“零容忍”。黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制定工作規(guī)劃，科學(xué)調(diào)配力量，確保在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。積極探索實(shí)現(xiàn)全覆蓋的有效途徑，堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，靈活運(yùn)用點(diǎn)穴式、回訪式、機(jī)動(dòng)式等方式，增強(qiáng)巡視監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式保證內(nèi)容，綜合用好巡視成果，加強(qiáng)整改督查，確保件件有著落、事事有回應(yīng)。
政治巡視必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。《條例》對(duì)巡視內(nèi)容作了進(jìn)一步細(xì)化和明確規(guī)定，要求著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題，并增加了一些表現(xiàn)較為突出的問(wèn)題，如在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，增加了“結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”等。巡視工作必須始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在管黨治黨最前沿、挺在國(guó)家法律前頭、挺在全體黨員面前，挺在正風(fēng)反腐最前線，緊扣“六大紀(jì)律”和巡視工作“四個(gè)著力”，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持用好紀(jì)律尺子，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，聚焦全面從嚴(yán)治黨，廣泛收集問(wèn)題、深挖細(xì)查問(wèn)題、準(zhǔn)確反映問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題。
規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作解決“燈下黑”問(wèn)題。《條例》明確規(guī)定，“中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以實(shí)行巡視制度、設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督”。中央有關(guān)部門和中央機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）要把巡視作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全巡視工作機(jī)構(gòu)，完善巡視工作規(guī)劃，規(guī)范巡視工作流程。堅(jiān)持政治巡視定位，正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡漠，黨的紀(jì)律松弛，“兩個(gè)責(zé)任”虛化，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
深入推進(jìn)市縣巡察，構(gòu)建巡視巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。《條例》第二條規(guī)定，“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”。建立巡察制度是完善巡視工作格局的重要舉措。省、自治區(qū)、直轄市黨委要加強(qiáng)對(duì)市縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到一體規(guī)劃、一體部署、一體推進(jìn)。市縣黨委要認(rèn)真履行巡察工作主體責(zé)任，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡察組，定期研究工作，解決實(shí)際問(wèn)題，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。堅(jiān)持政治巡察定位，結(jié)合基層特點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過(guò)拔毛”“小官巨貪”“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)巡視監(jiān)督向縱深發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，凈化基層政治生態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
