張道亮
日前，湖北省審計廳印發(fā)了《關(guān)于審計工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求正確處理依法審計和實事求是的關(guān)系，慎重對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，推動審計工作更好服務(wù)改革發(fā)展大局。
面對當(dāng)前改革攻堅、經(jīng)濟(jì)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯的重要時期，審計職能不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，還要體現(xiàn)政治性、社會性、民生性，不可簡單地用節(jié)約資金等幾個指標(biāo)來定性全部審計工作，而是要深入貫徹落實《指導(dǎo)意見》，把圍繞中心、服務(wù)改革發(fā)展作為檢驗審計工作的首要標(biāo)準(zhǔn)和第一要務(wù)。
審計服務(wù)改革發(fā)展需要我們落實辯證思想、底線思維。省廳《指導(dǎo)意見》列出了6大類20種在具體審計工作中可能需要客觀審慎地評判、定性和處理的情形。全市審計干部職工要迅速結(jié)合實際，堅持向省廳學(xué)習(xí)，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的干部職工學(xué)習(xí)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，圍繞黨委政府中心工作，落實“親自、立即、現(xiàn)在、馬上”的工作作風(fēng)，培育辯證思想和底線思維，實事求是加強(qiáng)原因分析和比較研究，跳出問題看問題，跳出項目看大局，抓住要害、區(qū)別對待、去偽存真，切實發(fā)揮好審計建設(shè)性作用。一要更加注重界限把握。主觀上看動機(jī)，是否處于公心；效果上看成效，是否有利于改革發(fā)展。正確處理“放一馬”和有擔(dān)當(dāng)?shù)膮^(qū)別，切實提高業(yè)務(wù)能力和政策水平，建立包容機(jī)制，做出正確適當(dāng)?shù)脑u價。二要更加注重推進(jìn)改革鼓勵創(chuàng)新。對于有利于科學(xué)發(fā)展、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，有利于整合資源、提高績效，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，有利于科技創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展后勁等改革舉措，堅決給予支持鼓勵，并及時跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)助總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。三要更加注重建立容錯糾錯機(jī)制。要重點圍繞決策目標(biāo)、決策審慎、發(fā)展方向和實際后果等方面，辯證客觀地對相關(guān)行為進(jìn)行調(diào)查取證，將先行先試與明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。對于違法違紀(jì)行為要堅決揭示和反映，對于必要試錯則要按照試錯造成的損害程度，分別對待，深化調(diào)研，并持續(xù)給予審計關(guān)注和指導(dǎo)。四要更加注重對審計問題的綜合分析，找出“病因”、祛除“病根”。對于不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的政策、制度、法規(guī)以及各類問題困難，要進(jìn)行重點反映和研判，推動主管部門盡快完善相關(guān)的政策制度和法規(guī)，從源頭上和根本上解決問題。
審計服務(wù)改革發(fā)展需要我們依法履職、突出重點。要堅持“衛(wèi)士和謀士”的職能定位，主動對接省委省政府和市委市政府的中心工作，始終把審計工作置于改革大勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去考量、謀劃和推動。要堅持聚焦主業(yè)主責(zé)，重點解決審計從投資建設(shè)項目“以審代結(jié)”的權(quán)力怪圈中脫身的問題，實行投資建設(shè)項目審計分層分類管理，嚴(yán)格依規(guī)對全市投資建設(shè)項目實行有質(zhì)量有成效的外部監(jiān)督。要堅持強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終沖鋒在深化改革的主戰(zhàn)場、沖鋒在化解矛盾的最前沿、沖鋒在急難險重的第一線，爭當(dāng)改革發(fā)展的“促進(jìn)派”。要堅持聚焦重大決策部署、聚焦提質(zhì)增效、聚焦民生改善、聚焦綠色發(fā)展、聚焦風(fēng)險隱患、聚焦全面從嚴(yán)治黨，像啄木鳥一樣，既要“擊鼓驅(qū)蟲”，更要消滅害蟲。要堅持問題導(dǎo)向，加大對重大信訪問題線索以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法，濫用職權(quán)、貪污浪費、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益以及不作為、慢作為、假作為、亂作為等重大問題，旗幟鮮明地移送案件線索，依法審慎推動問責(zé)追責(zé)，著力推動鏟除腐敗土壤。要堅持文明審計，堅決避免帶著“有色眼鏡”，聽不進(jìn)被審計單位的解釋和有關(guān)方面意見，影響客觀公正，損失審計公信力。
我們要深刻認(rèn)識審計在圍繞中心服務(wù)大局的過程中，所要擔(dān)當(dāng)?shù)摹凹炔閱栴}又助規(guī)范，既出手又?jǐn)y手”的職責(zé)使命，在依法依規(guī)、守法守規(guī)的基礎(chǔ)上，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，更加堅定政治信念，切實做到“求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓作風(fēng)、強(qiáng)化落實、爭創(chuàng)一流”，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。 （作者系隨州市審計局黨組書記、局長）
