隨州網(wǎng)訊 特約記者吳財(cái)榮、通訊員萬(wàn)祥、劉占武報(bào)道：近年來(lái)，隨縣小林鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)合實(shí)際，以“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制為抓手，與“村級(jí)三資監(jiān)管”、“農(nóng)村公益事業(yè)”等工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了村務(wù)民主化管理，拆除了干群“隔心墻”。
什么是“四議兩公開(kāi)”？它有什么魔力能讓小林鎮(zhèn)農(nóng)村“一方治百病”？3月7日，記者來(lái)到小林鎮(zhèn)進(jìn)行了探訪(fǎng)。
針對(duì)村級(jí)事務(wù)管理中存在的 “老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”、群眾“想?yún)⒓記](méi)渠道，想管理沒(méi)資格，想表達(dá)沒(méi)人聽(tīng)，想監(jiān)督?jīng)]辦法”等現(xiàn)狀，小林鎮(zhèn)財(cái)政所在主管部門(mén)及鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)和支持下，對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行積極的探索實(shí)踐。所謂“四議兩公開(kāi)”，就是指所有村級(jí)重大事項(xiàng)及資金收支情況都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。即：黨支部提議，“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。
“‘四議兩公開(kāi)’讓村干部學(xué)會(huì)了按制度、按程序辦事，知道了有程序的決策比沒(méi)有的更民主，有民主的決策比沒(méi)有的更科學(xué)。”小林鎮(zhèn)財(cái)政所主任曹永忠告訴記者，過(guò)去并不是干部辦的事不對(duì)，而是辦事程序不對(duì)，辦事過(guò)程中沒(méi)有讓黨員和群眾實(shí)現(xiàn)參與權(quán)，享受決策權(quán)，獲得民主權(quán)，因此，明明是對(duì)的也不一定受到群眾的擁護(hù)。
在天坡村，記者釆訪(fǎng)中了解到，近年來(lái)，該村把“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制的落實(shí)與全程代理、就業(yè)服務(wù)、扶貧幫困、豐富文化等工作相結(jié)合，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。村里結(jié)合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，累計(jì)投資100余萬(wàn)元拓寬硬化村級(jí)道路1500米、疏通河渠800米、擴(kuò)建當(dāng)家塘堰10口，減少受災(zāi)農(nóng)田面積800余畝，并籌集資金近20萬(wàn)元新建了文化廣場(chǎng)、安裝了通村路燈。村黨支部書(shū)記孫國(guó)成告訴記者，村里山場(chǎng)、水面、荒地等集體資源的發(fā)包嚴(yán)格按照“三資”管理辦法全部實(shí)行招投標(biāo)，5000元以下項(xiàng)目，由三分之二的村民代表簽字同意后，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)；5000元以上項(xiàng)目，上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所資產(chǎn)資源交易中心進(jìn)行網(wǎng)上招投標(biāo)。2016年，僅此一項(xiàng)就為村集體增加收入7萬(wàn)余元。
“‘四議兩公開(kāi)’給村里解決了哪些問(wèn)題？”、“還有哪些問(wèn)題‘四議兩公開(kāi)’不能解決？你有哪些建議？”大多數(shù)村民回答的是解決了土地流轉(zhuǎn)、村容村貌改善、低保五保確定、村規(guī)民約修訂、招商引資等問(wèn)題。也有這樣的回答：“干部團(tuán)結(jié)干事勁大了，鄰里關(guān)系好了，公益事業(yè)發(fā)展了，群眾收入增加了�！碧炱麓�10組村民余德成說(shuō)：“‘四議兩公開(kāi)’深受百姓歡迎，現(xiàn)在無(wú)論辦什么事，只要向群眾說(shuō)明白，講清楚，任何工作都會(huì)很快取得統(tǒng)一�！�8組村民孫天京說(shuō)：“‘四議兩公開(kāi)’讓我現(xiàn)在感覺(jué)很自豪，有了參政議政的積極性。”他建議，“‘四議兩公開(kāi)’要長(zhǎng)期實(shí)施下去，會(huì)給群眾造福的�！�
進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)及資金收支，必須嚴(yán)格遵循“四議”、“兩公開(kāi)”的“路線(xiàn)圖”，規(guī)定動(dòng)作不能少，執(zhí)行制度不走樣，各項(xiàng)要求不降低。在具體實(shí)施中，小林鎮(zhèn)財(cái)政所建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶(hù)制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等九項(xiàng)制度。通過(guò)嚴(yán)格的程序，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到村級(jí)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
特別值得關(guān)注的是，黨支部、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、黨員代表、村民代表這“五方力量”成為“四議兩公開(kāi)”中的中堅(jiān)力量。
把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情，交由農(nóng)民通過(guò)規(guī)范的程序自己議、自己定，有效調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
目前,正在小林鎮(zhèn)蓬勃開(kāi)展的 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，聚焦了當(dāng)前農(nóng)村各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，涉及村民自治法、土地承包法等范疇，而記者所到之處，看到的是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中創(chuàng)造出的高速度、高質(zhì)量、高效率，聽(tīng)到的是農(nóng)村干部群眾異口同聲地說(shuō)：“‘四議兩公開(kāi)’是開(kāi)啟農(nóng)村工作的‘金鑰匙’。”
大坡嶺村是勞務(wù)輸出大村，該村通過(guò)規(guī)范村民代表聯(lián)系戶(hù)制度，村“兩委”議前審查和村民監(jiān)督委員會(huì)的事后跟蹤制度，促進(jìn)了“四議兩公開(kāi)”運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，也給大坡嶺帶來(lái)了新變化。以前常年在外打工的青壯年勞力，現(xiàn)在有一大半回來(lái)了。在該村當(dāng)了20多年村干部的老黨員劉學(xué)勝對(duì)記者說(shuō)：“推廣運(yùn)用 ‘四議兩公開(kāi)’工作法后，村黨支部抓住美麗鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇，充分發(fā)揮黨員和村民代表參與村務(wù)管理決策議事的積極作用，聽(tīng)民意、集民智、聚民力，統(tǒng)一了全村干部群眾的思想，做出了建設(shè)新型農(nóng)村的決議，推動(dòng)大坡嶺村建設(shè)一步步由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)�！�
記者感言：隨縣小林鎮(zhèn)財(cái)政所推行的“四議兩公開(kāi)”工作法，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。他們把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情，交由百姓通過(guò)規(guī)范的程序自己議、自己定，讓農(nóng)民干自己想干的事情，尊重了農(nóng)民意愿，農(nóng)民表達(dá)合法權(quán)益有了正常渠道，拆除了干群之間的“隔心墻”，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。小林鎮(zhèn)財(cái)政所“四議兩公開(kāi)”的作法和經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒。
