巡察是黨中央著眼形勢(shì)任務(wù)需要，對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸作出的重大部署�！熬劢箞�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨”，既是對(duì)巡察工作提出的明確要求，也是做好巡察整改的基本遵循。作為巡察干部，要立足這一定位，切實(shí)履行好“政治體檢”這一神圣職責(zé)。通過巡察發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、找原因，對(duì)照政治標(biāo)準(zhǔn)、糾正政治偏差，切實(shí)維護(hù)黨的“肌體”健康。
必須明確巡察工作的政治站位。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，巡的是政治，而不是業(yè)務(wù)。與巡視工作一樣，巡察工作也必須明確它的政治站位，嚴(yán)格按照省委、市委要求，在堅(jiān)持政治定位，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治責(zé)任上下功夫，做到 “四個(gè)明確”：一是明確政治巡察的對(duì)象。政治巡察必須抓住被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”。二是明確政治巡察的內(nèi)容。要把“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距。三是明確政治巡察的標(biāo)準(zhǔn)。要以習(xí)近平總書記重要講話精神為鏡子，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)為尺子，重點(diǎn)檢查被巡察黨組織是否與黨中央、上級(jí)黨組織保持一致，是否向黨中央看齊。四是明確政治巡察的目的。要通過政治巡察，強(qiáng)化被巡察黨組織認(rèn)真落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，把管黨治黨的螺絲釘越擰越緊，促進(jìn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（張學(xué)清）
必須把握巡察“體檢”的工作重點(diǎn)。巡察就是找問題，要緊貼基層實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，緊盯以下工作重點(diǎn)：一是緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題。重點(diǎn)人，就是要突出班子成員，特別是班子的“一把手”，還有十八大以后不收斂、不收手、問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部。重點(diǎn)事就是影響黨和政府形象，影響改革發(fā)展穩(wěn)定、損害群眾利益的事。重點(diǎn)問題，就是基層黨員干部在經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)、廉政等方面的突出問題。二是緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。是否牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到“四個(gè)服從”，自覺把工作置于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。三是緊盯黨的建設(shè)缺失問題。通過查記錄、看黨員干部的思想建設(shè)是否抓得緊、基層組織建設(shè)是否抓得牢、作風(fēng)建設(shè)是否抓得實(shí)、制度執(zhí)行是否抓得嚴(yán)，黨組織是否發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。四是緊盯全面從嚴(yán)治黨不力問題。重點(diǎn)梳查被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，是否嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”、是否落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、是否持之以恒糾正“四風(fēng)”、是否把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎。
必須創(chuàng)新巡察“診斷”的方式方法。巡視工作條例規(guī)定了13種工作方式，我們要充分借鑒運(yùn)用到巡察工作中去。同時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際，加大探索創(chuàng)新力度，推動(dòng)巡察工作思想觀念、方式方法與時(shí)俱進(jìn)，確保巡察工作取得成效。一是在統(tǒng)籌謀劃上，做好結(jié)合文章。即注重把巡察工作與落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、決勝全面建成小康社會(huì)結(jié)合，與黨委、政府中心工作結(jié)合，與侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理相結(jié)合，與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。二是方法可靈活掌握�？商剿鲗ｍ�(xiàng)巡察和交叉巡察。專項(xiàng)巡察，就是注重把發(fā)生在群眾身邊敗壞黨的形象、執(zhí)法不公、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私及貪污、截留、挪用套取惠民資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等為重點(diǎn)。交叉巡察，可打破部門和地域限制，開展交叉巡察，以避免“熟人社會(huì)”、關(guān)系情面等關(guān)系的影響。三是要注重資源的整合。包括人才資源、技術(shù)資源、信息資源等等。要以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，認(rèn)真分析研判、分類排隊(duì)、列出清單、逐一甄別，層層抽絲剝繭，對(duì)線索具體、反映較多的，要作為了解重點(diǎn)。
必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地出示被巡察單位“問題報(bào)告單”。能否列出高質(zhì)量的問題清單，是反映巡察成果的重要載體，也是考驗(yàn)巡察組政治能力、政策水平的重要標(biāo)尺。要認(rèn)真“把脈”“問診”，讓被巡察單位和個(gè)人有一種“不體檢不知道，一體檢嚇一跳”的沖擊力。清單的列出要注重三點(diǎn)：一是站位要高。要善于以根植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度去辨析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，以小見大、由點(diǎn)及面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題揪出來，尤其是被巡察單位黨組織沒有履行管黨治黨政治責(zé)任、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位、工作抓落實(shí)不夠等問題總結(jié)出來，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、找原因。二是內(nèi)容要準(zhǔn)。既要善于歸納，又要有典型事例支撐，做到有觀點(diǎn)、有例子、有分析，問題要清楚明晰、定位準(zhǔn)確，該點(diǎn)名的要點(diǎn)名、該點(diǎn)事的要點(diǎn)事，重要問題、核心內(nèi)容都要客觀地反映出來。三是文字要精。反映問題要言簡(jiǎn)意賅、開門見山講觀點(diǎn)、擺問題，具體細(xì)節(jié)不贅述，通過簡(jiǎn)潔的文字，讓人能看得清楚明白。
必須標(biāo)本兼治抓整改。巡察的關(guān)鍵在于成果的運(yùn)用，既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更要迅速解決問題，做到利劍高懸、震懾常在、標(biāo)本兼治、治腐除根。要把整改貫穿巡察工作全過程，督促被巡察單位建立整改問題清單、任務(wù)分解清單和責(zé)任清單，制訂詳細(xì)的整改進(jìn)度表，實(shí)行臺(tái)賬管理，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)，確保件件有著落、事事有回音，做到立行立改、立知立改、全面整改。要強(qiáng)化被巡察單位黨組織的主體責(zé)任，整改意見由書記簽字背書，整改方案由黨委制訂，紀(jì)檢組長(zhǎng)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。巡察機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)整改落實(shí)情況要跟蹤督辦，按規(guī)定開展“回頭看”，對(duì)整改落實(shí)不力的要通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行問責(zé)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，被巡察單位黨組織要針對(duì)巡察反映的問題，層層剝筍、深入挖掘、解剖麻雀、舉一反三、找出病灶、分析原因，及時(shí)堵塞制度漏洞，扎進(jìn)制度的籠子，不斷提升基層執(zhí)政能力。要強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)整改不主動(dòng)、不及時(shí)、不到位，甚至拖著不辦、大事化小、小事化了、等著“過關(guān)”等行為，要抓典型，嚴(yán)肅問責(zé)，達(dá)到處理一個(gè)、教育一片的目的。
必須把“錘煉醫(yī)術(shù)”牢牢抓在手中。巡察工作并非一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，政治性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，要做合格巡察干部，必須下功夫“錘煉醫(yī)術(shù)”。一要熟記黨規(guī)黨紀(jì)。巡察要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，一方面要嚴(yán)格依據(jù)《巡視工作條例》規(guī)定的對(duì)象、范圍、方式、權(quán)限、程序來進(jìn)行；另一方面，黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)是巡察組評(píng)價(jià)工作、界定問題、明確性質(zhì)、量明情節(jié)的重要依據(jù)，因此，巡察干部必須對(duì)“六項(xiàng)紀(jì)律”等黨紀(jì)黨規(guī)熟稔于心。二是掌握專項(xiàng)業(yè)務(wù)。如工程建設(shè)、土地出讓、招標(biāo)采購、拆遷安置是當(dāng)前腐敗問題高發(fā)領(lǐng)域，而這些工作具有一定的專業(yè)性，存在問題又具有隱蔽性，如有的通過政府補(bǔ)貼、貼息貸款、土地出讓返還等優(yōu)惠政策向關(guān)聯(lián)企業(yè)搞利益輸送，有的通過弄虛作假、房屋變性，在拆遷安置中獲得好處等等。這些都需要巡察干部懂得相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)流程，只有成為行家里手，才能發(fā)現(xiàn)深層次問題。三要有問題意識(shí)。要善于運(yùn)用“望、聞、問、切”，敢于大膽假設(shè)，慎于小心求證，要靈活通過個(gè)別談話、受理信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)問題。（作者張學(xué)清 系中共隨州市委巡察辦主任）
