孫登科
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大舉措，曾都區(qū)本土創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的中小企業(yè)（形象稱之“草根企業(yè)”）是區(qū)域工業(yè)的主力軍。如何適應(yīng)改革變化、主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，是我區(qū)草根企業(yè)以及政府系統(tǒng)必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。
供給側(cè)改革，草根企業(yè)凸顯的“不適”
我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模小、行業(yè)分類專而細(xì)、產(chǎn)品種類少而精，具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，這些企業(yè)大多采用訂單生產(chǎn)模式，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)敏銳、決策迅速，因此在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中較為主動(dòng)，表現(xiàn)出良好的適應(yīng)性和靈活性。當(dāng)然，也正是基于本土企業(yè)的“草根”屬性，加上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又以科技含量相對(duì)較低的汽車(chē)改裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝為主，大多數(shù)中小企業(yè)在勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)創(chuàng)新等要素的市場(chǎng)化配置中顯得靈活有余卻內(nèi)力不足，凸顯出一些“不適”之癥。具體表現(xiàn)為“六缺”：缺視野，企業(yè)主多為土生土長(zhǎng)，眼光不長(zhǎng)遠(yuǎn)，眼界不開(kāi)闊，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。缺人才，城市的吸引力和吸納力有限，加上企業(yè)自身規(guī)模小，引不來(lái)也留不住高端管理研發(fā)人才。缺技術(shù)，現(xiàn)有工藝、產(chǎn)品的技術(shù)含量低，新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)沒(méi)有財(cái)力、人力支撐，難以創(chuàng)造出具有核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。缺信息，企業(yè)層次低，能夠獲取前沿信息的渠道不多，與科研院所的交流對(duì)接存在兩張皮的現(xiàn)象，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有待提高質(zhì)效。缺資金，金融信貸門(mén)檻高、抽貸嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；銀行存貸比偏低，投融資渠道單一。缺平臺(tái)，企業(yè)自身建立的研發(fā)中心數(shù)量少、檔次低，公共研發(fā)平臺(tái)尚未發(fā)揮出很好的效益。
當(dāng)工業(yè)4.0遇上供給側(cè)改革，草根企業(yè)去向何方
當(dāng)前，在新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，全球掀起了新一輪工業(yè)革命的浪潮。當(dāng)工業(yè)4.0遇上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，工業(yè)企業(yè)必然經(jīng)受產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)改革的雙重壓力。無(wú)論是供給側(cè)改革，還是工業(yè)4.0，都是對(duì)以往生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式的調(diào)整與變革，草根企業(yè)只有發(fā)揮小巧靈活的優(yōu)勢(shì)，以變應(yīng)變，主動(dòng)適應(yīng)結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)變革的要求，加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，經(jīng)歷脫胎換骨的蛻變，才能贏得更好的生存發(fā)展。
一是智能化。包括智能制造和智能產(chǎn)品。智能制造應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)過(guò)程控制的智能化，建設(shè)智能化數(shù)字車(chē)間（工廠），對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控，減少人力投入，提升生產(chǎn)效率。智能產(chǎn)品應(yīng)實(shí)現(xiàn)半成品的智能模塊植入和終端產(chǎn)品的智能控制，使產(chǎn)品具備地理定位、光聲感應(yīng)、遠(yuǎn)程控制等功能。
二是聯(lián)網(wǎng)化。包括聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售和產(chǎn)品互聯(lián)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，讓需求方參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制，公司銷(xiāo)售、售后服務(wù)應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線上線下融合和客戶需求精準(zhǔn)分析，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也要互聯(lián)互通。
三是環(huán)�；�。包括生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能環(huán)保，以及產(chǎn)品自身的環(huán)保屬性。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，環(huán)保必將是未來(lái)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)方面，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)煤改電、煤改氣、太陽(yáng)能發(fā)電等工程，降低能源消耗和生產(chǎn)成本。產(chǎn)品方面，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持新能源汽車(chē)、輕量化車(chē)體、節(jié)能設(shè)備、可回收利用等產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)綠色生產(chǎn)、環(huán)保消費(fèi)的趨勢(shì)。
四是個(gè)性化。主要指企業(yè)定位的個(gè)性化和產(chǎn)品的個(gè)性化。個(gè)性化是未來(lái)消費(fèi)的另一大趨勢(shì)，也是中小企業(yè)的生存之道。同行企業(yè)之間應(yīng)結(jié)合各自特點(diǎn)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，集中精力開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的個(gè)性化產(chǎn)品，避免同質(zhì)低端競(jìng)爭(zhēng)。一些諸如服裝、食品，甚至汽車(chē)之類的產(chǎn)品，也可以由用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和智能化車(chē)間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的個(gè)性化制造。
助力企業(yè)轉(zhuǎn)型，地方政府如何轉(zhuǎn)變“服務(wù)供給”
面對(duì)工業(yè)革命與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大沖擊，特別是草根企業(yè)群體在當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下表現(xiàn)出的種種 “不適”，縣級(jí)政府雖然不具備制定產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策的權(quán)力，但仍需小政府大作為，適應(yīng)改革變化，轉(zhuǎn)變政府對(duì)企業(yè)的“服務(wù)供給”，調(diào)動(dòng)一切資源要素，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是招商引資由重?cái)U(kuò)張式招商向重內(nèi)涵式招商轉(zhuǎn)變。應(yīng)避免引入對(duì)現(xiàn)有企業(yè)簡(jiǎn)單復(fù)制的重復(fù)性投資項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合曾都工業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求，重點(diǎn)招引智能設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用方面的投資者，讓智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+與曾都傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合升華；還應(yīng)做好人才招引工作，讓企業(yè)精英引得進(jìn)、留得住、用得好。
二是支持方式由重資金扶持向重智力支持轉(zhuǎn)變。企業(yè)融資是一種市場(chǎng)行為，應(yīng)該交給市場(chǎng)支配。政府對(duì)企業(yè)的資金扶持可以以基金等形式通過(guò)擔(dān)保公司、政銀合作貸、投資基金等渠道間接投放給企業(yè)。而針對(duì)當(dāng)前企業(yè)普遍面臨的人員素質(zhì)偏低、前沿信息不暢等問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織協(xié)調(diào)作用，積極向企業(yè)送項(xiàng)目、送信息、送科技、送培訓(xùn)�？梢圆扇】偛冒�、專題講座、外出考察、技能短訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家、高管、技能人才的培訓(xùn)。
三是平臺(tái)建設(shè)由重硬件設(shè)施向重軟件配套轉(zhuǎn)變。承載企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)除了場(chǎng)地、廠房等硬件設(shè)施外，更重要的還包括諸如研發(fā)中心、技術(shù)交易中心、展銷(xiāo)中心之類的企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。中小企業(yè)實(shí)力有限，政府可主導(dǎo)建設(shè)綜合性的技術(shù)研發(fā)中心；還可以在科研院校與企業(yè)之間搭建技術(shù)交流交易平臺(tái)，促進(jìn)院校征集技術(shù)需求、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)成果的無(wú)縫對(duì)接�？梢蕴剿鹘⒇�(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）、創(chuàng)客空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供便利和政策優(yōu)惠。
四是政策引導(dǎo)由重業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)向重創(chuàng)新激勵(lì)轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)改變唯稅收貢獻(xiàn)論，更加注重激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿ΑＵ梢栽O(shè)立企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)企業(yè)新品研制、發(fā)明專利、名牌創(chuàng)立、新技術(shù)應(yīng)用、高端設(shè)備投入等給予獎(jiǎng)勵(lì)，并引導(dǎo)行業(yè)龍頭建立穩(wěn)定的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，或與科研機(jī)構(gòu)、高校等建立緊密合作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)形成激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的集合效應(yīng)，通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目資金、專項(xiàng)基金，集中力量支持創(chuàng)新力強(qiáng)的企業(yè)研發(fā)新品、技改擴(kuò)能、重組聯(lián)合、特色發(fā)展。
五是企業(yè)減負(fù)由重執(zhí)紀(jì)監(jiān)督向重降低成本轉(zhuǎn)變。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，既應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂處罰等行為；更應(yīng)從源頭治理入手，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。地方政府應(yīng)開(kāi)展好降低企業(yè)成本專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電費(fèi)成本、物流成本等。同時(shí)，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)審批流程再造，減少審批環(huán)節(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高審批效率，節(jié)約企業(yè)的時(shí)間成本；歸并精簡(jiǎn)一些針對(duì)企業(yè)的檢查執(zhí)法活動(dòng)，減少需要企業(yè)參與的開(kāi)會(huì)、調(diào)研、參觀等公務(wù)活動(dòng)，以減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。
（作者為曾都區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）
