王志勇
編者按：
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是新形勢(shì)下發(fā)展隨州經(jīng)濟(jì)的必由之路。今年，市委組織部積極開展“市場(chǎng)大學(xué)”系列培訓(xùn)活動(dòng)，得到了全市各級(jí)黨員干部的支持和響應(yīng)，引發(fā)大家對(duì)建設(shè)隨州的思考與討論。今天起，我們將陸續(xù)推出一批調(diào)研成果，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶈l(fā)。
質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文明程度的綜合反映，事關(guān)地區(qū)形象、產(chǎn)業(yè)興衰、社會(huì)誠(chéng)信、民生福祉。近年來，我市質(zhì)量工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在著整體質(zhì)量水平不高、品牌數(shù)量不多、質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
要統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建大質(zhì)量工作格局
一要堅(jiān)持改革引領(lǐng)。圍繞“改、放、管、治”四個(gè)環(huán)節(jié)，打破、整合現(xiàn)行的體制機(jī)制，破解行政壁壘和部門藩籬，建立統(tǒng)一高效的技術(shù)支撐體系、綜合監(jiān)管體系、社會(huì)信用體系、責(zé)任追溯體系，加快構(gòu)建大質(zhì)量工作格局。落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)內(nèi)部溝通合作，形成工作合力。二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用，支持企業(yè)開展質(zhì)量共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推出新產(chǎn)品，催生新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。三要堅(jiān)持開放引進(jìn)。既要在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金上實(shí)現(xiàn)突破，也要積極把發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量管理的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)管理方法引進(jìn)來，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，不斷縮小與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距。
要突出重點(diǎn)，帶動(dòng)整體質(zhì)量水平提升
一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品制造質(zhì)量。圍繞專汽、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造“隨州制造”。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色制造工程、裝備制造產(chǎn)業(yè)可靠性提升工程、重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全保障工程、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制造服務(wù)化工程，推動(dòng)制造業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境質(zhì)量保護(hù)政策和節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢棄物處置等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化能源計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)，提升監(jiān)管水平。三是優(yōu)化質(zhì)量管理，提升城市服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)規(guī)范化，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。建立健全涵蓋城市建設(shè)與社會(huì)治理、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的市民質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)體系，鼓勵(lì)市民參與城市服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)工作。四是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，提升建筑工程質(zhì)量。落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制，推行重大工程和設(shè)備監(jiān)理制度。加強(qiáng)工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，在重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能、環(huán)保、安全、信息等技術(shù)水平顯著提升。
要搭建平臺(tái)，大力實(shí)施質(zhì)量提升工程
一要大力實(shí)施質(zhì)量提升工程。深入開展專汽質(zhì)量整治行動(dòng)，狠抓中小企業(yè)質(zhì)量提升工程，充分發(fā)揮“國(guó)家專汽質(zhì)檢中心”的龍頭作用，帶動(dòng)一批省級(jí)、市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快中小企業(yè)公共檢測(cè)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)平臺(tái)、品牌孵化平臺(tái)、安全預(yù)警平臺(tái)等四大平臺(tái)建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、檢測(cè)服務(wù)、質(zhì)量診斷、品牌扶持等措施，幫助和引導(dǎo)更多的中小企業(yè)走質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企的發(fā)展道路。二要大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。鼓勵(lì)企業(yè)推廣卓越績(jī)效管理模式、零缺陷、精益生產(chǎn)等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，推動(dòng)企業(yè)深入開展 “五小”活動(dòng)、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和質(zhì)量創(chuàng)新。要強(qiáng)化工匠精神的培養(yǎng)，形成人人追求質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量的濃厚氛圍。引導(dǎo)激勵(lì)骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)編鐘質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)。三要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。明確企業(yè)法定代表人為質(zhì)量第一責(zé)任人。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，建立企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)、服務(wù)質(zhì)量保障等制度，促使企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。四要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。大力開展工業(yè)產(chǎn)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。集中整治一批重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
要強(qiáng)基固本，夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)
一要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科研成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)和示范區(qū)。同時(shí)，要大力提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化水平。二要強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，完善市縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施共建，圍繞我市產(chǎn)業(yè)集群特色、能源資源計(jì)量、安全計(jì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)范檢測(cè)行為，提升服務(wù)和保障能力。三要整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照“整合資源、突出重點(diǎn)、科學(xué)布局、服務(wù)發(fā)展”的思路，加快全市檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)整合，建設(shè)一批具有品牌效應(yīng)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
要堅(jiān)持品牌強(qiáng)市，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
一要強(qiáng)技術(shù)，建品牌。品牌是強(qiáng)市、強(qiáng)企的核心和關(guān)鍵。以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、政策引導(dǎo)等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌，扶持一批擁有國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群，提升我市產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌形象。二要強(qiáng)宣傳，保品牌。加大對(duì)品牌的宣傳和保護(hù)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)，努力形成政府、企業(yè)和社會(huì)共同推動(dòng)品牌創(chuàng)建的工作格局。三要拓領(lǐng)域，創(chuàng)品牌。積極擴(kuò)大品牌創(chuàng)建領(lǐng)域，充分運(yùn)用政府質(zhì)量獎(jiǎng)這個(gè)載體，努力打造特色鮮明、影響廣泛的區(qū)域品牌、文化品牌、技術(shù)品牌以及各個(gè)領(lǐng)域的工作品牌，盡快培育一批區(qū)域特色突出、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、品牌帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)、塊狀集聚效應(yīng)明顯的知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。
（作者系市委常委、宣傳部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)）
