隨州網(wǎng)訊 通訊員 萬棟 曾凡陽
隨州市隨縣公共資源交易監(jiān)督管理局自2009年組建以來，不斷推進(jìn)隨縣公共資源交易市場的規(guī)范化、法制化建設(shè)，不斷完善公共資源交易服務(wù)體系，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，逐步形成了監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、制度設(shè)計配套健全、違法行為懲處到位的權(quán)力制衡機(jī)制，形成鮮明的“隨縣特色”，受到各方贊譽(yù)。
6年來，進(jìn)入隨縣交易中心招投標(biāo)項目共計795（標(biāo)段），實現(xiàn)招標(biāo)總額50.49億元；隨縣公共資源交易監(jiān)督管理局和交易中心積極支持項目建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。
健全規(guī)章制度 提高服務(wù)能力
組織開展職權(quán)清單清理。按照隨縣政府統(tǒng)一部署，對局、中心涉及的行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)、行政服務(wù)等所有行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理和上報，劃清了權(quán)力界限，厘清了權(quán)責(zé)，完善了31項法定職權(quán)的辦理程序，推進(jìn)依法行政工作再上新臺階。
組織開展制度規(guī)則清理。落實省、市、縣三級政府清理公共資源交易制度的要求，會同住建、財政、國土等有關(guān)部門對照法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，對各部門制定發(fā)布的公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行了全面清理。
組織制定平臺服務(wù)指南。為規(guī)范進(jìn)場交易運(yùn)行管理，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，中心制定了《隨縣公共資源交易電子平臺操作服務(wù)指南》。健全完善CA數(shù)字證書辦理流程、網(wǎng)上支付操作流程，在網(wǎng)上公示了招投標(biāo)參與各方全流程操作說明，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范電子交易平臺準(zhǔn)則，提高信息化服務(wù)和管理水平。
強(qiáng)化監(jiān)督力度 規(guī)范市場秩序
推動建設(shè)部門聯(lián)動機(jī)制。局、中心積極推動各行業(yè)主管部門和綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的信息共享，定期向行業(yè)主管部門共享招標(biāo)項目信息，積極推動探索行業(yè)主管和綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，積極參與和配合行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查活動，促進(jìn)市場監(jiān)管合力的形成。
深化信用評價體系的建設(shè)。參與全省招投標(biāo)信用記錄信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時將招投標(biāo)不良行為記錄信息向省級平臺報送，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開公用。貫徹實施《湖北省招投標(biāo)不良信息行為量化管理暫行辦法》，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家等四類重要當(dāng)事人的不良行為量化計分、記錄、管理和應(yīng)用。
提高專家評審質(zhì)量。一是進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)專家的評標(biāo)行為，落實每個專家的獨立評標(biāo)的職責(zé)。二是進(jìn)一步落實評標(biāo)“三審制”,即依法組建評標(biāo)委員會評審、資深專家每月一次復(fù)審、監(jiān)督科日常監(jiān)審。通過嚴(yán)格規(guī)范評標(biāo)專家的評審，有效保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀、公平、公正。
嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題。及時處理質(zhì)疑、投訴、舉報等問題，按照《湖北省公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理條例》規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)范圍，進(jìn)一步完善質(zhì)疑投訴舉報問題處理工作規(guī)程，并及時反饋處理結(jié)果。
規(guī)范操作流程 打造陽光平臺
服從大局，優(yōu)化平臺建設(shè)。積極主動配合市、縣級公共資源交易平臺整合工作，助力市、縣級電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)的建設(shè)。目前交易系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)就位，為有序推進(jìn)其它公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系做好了鋪墊。
清理中心制度規(guī)則，規(guī)范平臺服務(wù)。根據(jù)相關(guān)文件及市級公共資源監(jiān)督管理局要求，局組織中心業(yè)務(wù)人員集中整理相關(guān)的業(yè)務(wù)制度。根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善修改了CA數(shù)字證書辦理內(nèi)容、服務(wù)指南、各崗位職責(zé)等，對招標(biāo)文件審查、保證金提交等與法律法規(guī)、國家有關(guān)政策相沖突的內(nèi)容，堅決取消，規(guī)范平臺服務(wù)。
強(qiáng)化檔案管理，制定資料歸檔流程。招標(biāo)資料按中心“兩表制”時限規(guī)定，由中心、監(jiān)督科、局分管領(lǐng)導(dǎo)逐級按《湖北省進(jìn)場招標(biāo)投標(biāo)項目檔案管理暫行辦法》要求進(jìn)行審查，逐一簽字確認(rèn)后，歸檔至中心檔案室保存。中心檔案經(jīng)以上流程規(guī)范整理后，已達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)，并于2015年9月通過驗收評定。
強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè) 筑牢風(fēng)險防線
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實隨縣縣委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入全局工作總體布局，同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。組織和動員黨員干部積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極開展向業(yè)務(wù)服務(wù)對象、相關(guān)聯(lián)系部門、兩代表開展反腐倡廉民意調(diào)查，了解掌握群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。機(jī)關(guān)黨組緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的要求，開展黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)工作；機(jī)關(guān)黨支部在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政治功能和服務(wù)功能，認(rèn)真落實黨組織工作要求，抓好黨員政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷提高黨支部工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委、縣委實施意見，堅決糾正“四風(fēng)”，反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，努力做到“十個必須和十個嚴(yán)禁”。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問題，組織開展機(jī)關(guān)專項治理，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，推行權(quán)力清單制度，健全事前事中事后監(jiān)管制度，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度。
推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開制度。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開制度，公布“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“監(jiān)督清單”，積極推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
