隨州網(wǎng)訊 特約記者 李明清 彭曉華 通訊員王虎
穿行在隨州廣水市應(yīng)山城區(qū)的大街小巷，經(jīng)常遇到身穿黃色安全背心的環(huán)衛(wèi)工人，他們有的開著垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，有的拿著撮箕掃把，一絲不茍地巡回保潔。正是這些“城市美容師”的辛勤勞動，確保了大街小巷的干凈整潔，也提高了整個應(yīng)山城區(qū)的市容“顏值”。
2016年以來，廣水市引入競爭機(jī)制，在應(yīng)山城區(qū)率先實(shí)施背街小巷環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、專業(yè)化管理，使得保潔作業(yè)運(yùn)作更有序，市容更潔美，群眾更滿意。
“面子”與“里子”
背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理，歷來是城市衛(wèi)生管理的難題。城區(qū)主街主道是城市市容的“面子”，社會關(guān)注度高，相關(guān)各方較為重視，通常比較干凈整潔；而背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則相對較差，城區(qū)市容的“里子”與“面子”存在著一定的差異。
廣水市應(yīng)山城區(qū)現(xiàn)有背街小巷262條，面積23.36萬平方米。近幾年，該市圍繞省級文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建，投入了大量人力、物力、財(cái)力，在各社區(qū)設(shè)立衛(wèi)生保潔員28名，通過每天兩次打掃、及時清運(yùn)垃圾、創(chuàng)建辦定期巡查等方式，在一定程度上保證了背街小巷的干凈整潔，但仍然存在著管理運(yùn)行機(jī)制不合理、保潔隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問題。
以往，該市應(yīng)山城區(qū)背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔工作由社區(qū)干部直接管理。雖然采取了對表現(xiàn)突出保潔員進(jìn)行獎勵、對工作不力保潔員予以辭退等措施，但管理運(yùn)行機(jī)制仍然存在一些漏洞。
由于城區(qū)面積大、背街小巷多、環(huán)衛(wèi)工作臟累差，保潔員精力跟不上、顧不來。而且環(huán)衛(wèi)工人工資待遇相對偏低，每月僅800元，很多人不愿從事此行業(yè)。該市應(yīng)山城區(qū)保潔作業(yè)人員大多年齡在60歲以上，已經(jīng)不能適應(yīng)城市保潔工作的要求。除紅石坡、許家井等少數(shù)社區(qū)保潔員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)外，部分保潔員存在敷衍應(yīng)付思想、出工不出力現(xiàn)象，部分背街小巷衛(wèi)生清掃不到位。
針對存在的各種問題，理順管理機(jī)制，實(shí)施背街小巷環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革勢在必行。該市經(jīng)過科學(xué)論證、集思廣益，決定按照“管干分離、公開招標(biāo)、合同管理”的原則，通過政府購買服務(wù)的方式，面向社會公開招標(biāo)，推進(jìn)背街小巷清掃保潔、垃圾清運(yùn)市場化運(yùn)作。
運(yùn)動員與裁判員
該市委托專業(yè)公司對應(yīng)山城區(qū)背街小巷道路、小區(qū)、保潔范圍、保潔工作量等進(jìn)行了詳細(xì)測算，明確了作業(yè)時間、次數(shù)、流程和管理機(jī)制等層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。隨后，該市進(jìn)行公開招標(biāo)，向?qū)I(yè)保潔公司購買服務(wù)。經(jīng)過競標(biāo)，深圳龍吉順公司從參與投標(biāo)的3家物業(yè)保潔公司中脫穎而出。
“工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)可量化�！苯衲�6月，該市與深圳龍吉順公司簽訂了服務(wù)合同，以每年137萬元的價(jià)格將應(yīng)山城區(qū)262條、23.36萬平方米背街小巷清掃保潔任務(wù)賣斷給該公司。截至目前，該公司先后投入資金42萬元，新增垃圾擺臂車、壓縮車2臺，三輪電動車2輛，垃圾斗車12輛，垃圾集并點(diǎn)48個，大垃圾桶10個，垃圾桶196個，每月新增人工清掃設(shè)備140套，城區(qū)背街小巷清掃能力明顯增強(qiáng)。
“我們現(xiàn)在的工作主要是檢查督促�！痹撌袘�(yīng)山街道黨工委書記劉曉界告訴記者，社區(qū)網(wǎng)格員每天必須到所負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的每條背街小巷巡查，分時段對人員上路清掃、衛(wèi)生質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)格員還加強(qiáng)了對社區(qū)居民喪葬操辦、違規(guī)燃放鞭炮等情況的監(jiān)督，確保社區(qū)干凈整潔。7月20日，該市對應(yīng)山城區(qū)各社區(qū)背街小巷衛(wèi)生保潔情況進(jìn)行了一次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生情況較承包前潔美干凈，群眾反響良好。
“公司運(yùn)作，政府監(jiān)管，多方監(jiān)督�！痹趹�(yīng)山城區(qū)各社區(qū)背街小巷醒目處，都設(shè)置有告示欄，公示了保潔清掃范圍、保潔公司和保潔員基本情況，公開了舉報(bào)電話，開通了QQ群、微信群，24小時接受群眾舉報(bào)監(jiān)督。該市堅(jiān)持每月不定期進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量抽查，確保抽查次數(shù)每月不少于10次，各社區(qū)輪流抽查，嚴(yán)把保潔質(zhì)量關(guān)。
“根據(jù)考核結(jié)果支付勞動報(bào)酬�！苯衲�8月，該市對龍吉順公司隨機(jī)考核4次，現(xiàn)場確認(rèn)了環(huán)衛(wèi)保潔清掃不到位、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時等問題，按照考核細(xì)則扣除2070元。
“改革實(shí)現(xiàn)了從‘花錢養(yǎng)人做事’到‘花錢購買服務(wù)’的轉(zhuǎn)變�！痹撌惺虚L黃繼軍說，實(shí)行城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革，使政府從“裁判員”和“運(yùn)動員”的雙重身份中解脫出來，將精力放在對保潔公司的日常質(zhì)量監(jiān)督上，徹底打破以往“干管不分”的管理體制。保潔經(jīng)費(fèi)從按人撥發(fā)改為按工作量撥發(fā)，節(jié)省了財(cái)政支出，確保了該市應(yīng)山城區(qū)背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。
