黃安一
面對當前的新形勢、新任務、新使命、新要求，全市審計機關黨員干部要模范踐行“兩學一做”新要求，自覺把“學與做”融入推進隨州審計事業(yè)科學發(fā)展的具體實踐，充分發(fā)揮審計的建設性作用。
強化思想和能力建設，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情
模范踐行“兩學一做”，首先要堅定理想信念，提振能力作風，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情燃起來。
堅定理想信念，擦亮政治底色。通過觀摩回顧黨和國家發(fā)展成就、集體研究討論、自我剖析凈化、民主生活會等形式，切實讓黨章、黨紀和習近平總書記系列講話入腦入心、真學真用，從而進一步堅定對黨和國家事業(yè)發(fā)展的“三個自信”，進一步厚植精神家園。堅持黨組帶頭，率先垂范，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，帶頭遵守黨章黨規(guī)，嚴格執(zhí)行審計“八不準”紀律和各項廉政規(guī)定；堅持以審計部門領導、審計組和審計一線為重點，通過觀看警示教育片、廉政寄語征集和廉政建設專題展覽等，筑牢思想防線；堅持領導帶班審計、廉政回訪、廉政一票否決等制度，引導干部崇廉敬廉，提高自律防腐能力；切實增強看齊意識，堅持做到“黨組一班人向一把手看齊、全局干部職工向黨組看齊”，自覺維護審計形象。
強化能力建設，提升工作水平。一方面，大力開展審計職業(yè)培訓教育，組織廣大審計干部學習好財經(jīng)金融、民生環(huán)保、政策法規(guī)、信息化大數(shù)據(jù)等知識和技能，增厚理論知識儲備，開闊工作思維視野，為審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎。另一方面，大力推動審計干部成長成才，通過交任務壓擔子、競聘主審以及交流輪崗、上掛下派等方式，促進年輕干部自我加壓、踏實實踐，快速成長為審計的行家里手。同時，大力推進“金審三期”工程建設和運用，積極組織干部職工參與計算機中高級技術培訓和運用競賽，配齊配強審計信息化設施，建立全省領先的信息化大數(shù)據(jù)審計應用平臺，加大財政、社保、稅務、國土等數(shù)據(jù)歸集力度，推行聯(lián)網(wǎng)審計和數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，提高審計的精度和效率，增強發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題的能力。
優(yōu)化目標考核，激發(fā)干部活力。堅持以人為本，最大限度地提高審計資源運行效能。進一步健全和落實 《隨州市審計工作綜合量化考核爭先創(chuàng)優(yōu)實施辦法》、《審計干部工作績效評價管理辦法》和 《隨州市審計局內(nèi)部科室及下屬單位考核管理辦法》等，著力構建權責一致、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理機制；認真落實好統(tǒng)籌工作、成果共享、案件挖掘、質(zhì)量提升、信息化運用等“十大工作任務”，通過在全局開展綜合量化考核爭先創(chuàng)優(yōu)活動，明確目標、強化措施、激勵先進，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，提升全局工作質(zhì)量水平，力爭在全省綜合量化考核中創(chuàng)先進位。
圍繞黨政中心工作，切實履行好審計機關的職能職責
模范踐行“兩學一做”，要圍繞黨政中心工作，做好結合文章，實現(xiàn)學習教育與審計工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
統(tǒng)籌推進全市審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展。全面統(tǒng)籌各級審計項目年度計劃和跟蹤管理，結合各地實際，按照分工明確、應審盡審、確保質(zhì)量、互為借鑒、各有側(cè)重的原則統(tǒng)一安排各地獨立審計項目和系統(tǒng)性、綜合性的審計項目計劃。不斷創(chuàng)新優(yōu)化審計組織方式，積極推進跨區(qū)域、跨科室、跨專業(yè)聯(lián)合審計，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力，實現(xiàn)審計成果最大化。實施《縣市區(qū)審計工作統(tǒng)籌管理及相關單項工作考核辦法》，從基層審計機關的能力建設、審計質(zhì)量、綜合工作以及綜合量化考核爭先進位等方面，擬定單項具體考核辦法和措施，促進比學趕超。
全力推進和實施審計監(jiān)督全覆蓋。一是把保障各項政策措施貫徹落實作為首要任務，持續(xù)組織對穩(wěn)增長政策措施落實情況的跟蹤審計，促進政令暢通。二是統(tǒng)籌開展全市預算執(zhí)行審計監(jiān)督全覆蓋試點，重點關注預算編制的科學性和完整性，預算執(zhí)行的規(guī)范性和效益性，重點揭示財政資金使用效益不高、財政資金管理不規(guī)范、預算剛性約束不嚴等問題。三是從權力運行、依法行政、責任落實、廉潔從政四個方面，抓好對15個單位原任或現(xiàn)任領導的經(jīng)濟責任審計，著力揭示濫用權力、權力尋租、貪污腐敗等問題。四是切實開展好全市各級保障性安居工程、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助基金等6個民生項目的交叉審計，嚴肅查處問題，推動惠民富民強民政策落實到位。五是認真落實市政府 《政府投資建設項目審計監(jiān)督管理辦法》，抓好投資審計全覆蓋，重點查處違法分包轉(zhuǎn)包、高估冒算、工程質(zhì)量低劣等問題。
堅決挖掘和查辦各類問題案件線索。加大案件線索的清理和發(fā)掘，重點關注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標等關鍵環(huán)節(jié)，揭露和查處以權謀私、失職瀆職、重大損失浪費等問題，及時移交上報和追責，發(fā)揮好審計在反腐斗爭中的“利劍”、“尖兵”作用。進一步加強與上級審計機關及本級組織、紀檢、信訪、檢察等部門的聯(lián)系協(xié)作和信息共享，健全完善審計案件移送制度，實行“一案雙查、一案雙報”，堅決杜絕“瞞案不報”現(xiàn)象。積極配合紀檢、監(jiān)察機關做好案件后續(xù)的查處和問責工作，對審計發(fā)現(xiàn)的案件線索隨時移送，隨時跟蹤督辦，做到有案必查、有腐必糾、有責必追。
有效推進審計質(zhì)量提升和審計信息公開工作。進一步完善《審計項目質(zhì)量責任及過錯追究制度》，強化各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制與監(jiān)督，定期開展審計項目質(zhì)量交叉檢查，確保審計方案周密，審計程序規(guī)范，審計取證嚴謹，審計通報權威。扎實抓好全市優(yōu)秀審計項目評比和全國、全省優(yōu)秀審計項目培育參評工作，爭創(chuàng)審計精品。著力實施好審計整改臺賬和銷號制度，明確時限要求，對逾期不改者，重點督辦，公開曝光。切實加大審計宣傳力度，引入社會輿論監(jiān)督，擴大審計影響力。通過報刊、網(wǎng)絡等途徑，普及法律法規(guī)，公開審計情況，擴大群眾知情權，讓人們充分認識審計，評議審計，參與監(jiān)督審計。
創(chuàng)新審計工作理念，科學服務和促進經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局
模范踐行“兩學一做”，要著眼大局，實事求是，切實做到促進法治、鼓勵創(chuàng)新、服務改革。
要在堅持問題導向的同時，注重客觀求實。
一方面，要嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位等問題，對以權謀私、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪問題，實行“零容忍”，堅決追責問責。另一方面，也要實事求是，在嚴格遵循憲法和基本法律法規(guī)的基礎上，正確處理好故意與過失、不會與不為、個人與集體三大關系，把推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯等違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同上級明令禁止后依然違法亂紀的行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的行為區(qū)分開來，審慎作出結論和處理。
要在堅持鼓勵創(chuàng)新的同時，做到寬容試錯。一方面，要注重保護改革發(fā)展中的新生事物，對突破原有制度或規(guī)定，但有利于維護人民利益，有利于調(diào)結構、補短板、降成本、提質(zhì)效、去庫存，有利于擴大有效供給和防范化解金融風險，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，有利于提高財政資金績效的創(chuàng)新舉措，堅決支持，大力推動。另一方面，客觀公正對待被審單位的一些先行先試的探索性過失或失誤，不用舊制度、老眼光去衡量當前的創(chuàng)新事項，積極維護被審計單位的創(chuàng)新積極性，允許試錯、寬容失敗，提出包容性的改進建議，促使科學改進和規(guī)范提升。
要在堅持推動改革的同時，促進完善制度。一方面，要及時更新觀念、調(diào)整思路，在審計方案編制過程中，著力加大對影響改革發(fā)展的深層次問題，對制約和阻礙重大政策措施貫徹落實、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提質(zhì)增效等體制機制性問題的關注力度，創(chuàng)造性擬定相關審計措施和方案，及時進行揭露反映，努力推動完善制度和深化改革。另一方面，擬定專題調(diào)研工作計劃，加大對財政預算執(zhí)行、政府投資建設、專項資金、財政金融風險等問題的揭示分析力度，從完善體制機制層面提出可行性的對策建議，努力抓好《隨州審計信息》和《隨州審計要情專報》的編撰和報送工作，提高含金量，嚴把質(zhì)量關，增強可行性，力促以質(zhì)取勝，形成黨委政府的決策部署和行動參考。
總之，全市審計干部務必要深入模范地學習和貫徹黨章、黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，按照十八大、十八屆三中、四中、五中全會和“兩辦”《框架意見》以及全國全省審計工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，加大改革創(chuàng)新力度，依法科學全面履職，為服務隨州經(jīng)濟社會發(fā)展大局和建設區(qū)域性中心城市再立新功。
（作者系市審計局黨組書記、局長）
