饒 濤 張成友
隨縣淮河鎮(zhèn)位處桐柏山脈淮河南岸，千里淮河的源頭，七山二水一分田，素有“千里淮河源、生態(tài)淮河鎮(zhèn)”之美稱，也是全縣8個重點貧困鎮(zhèn)之一。
近幾年來，淮河鎮(zhèn)黨委、政府為帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民盡快脫掉貧困的帽子，突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力實施“旅游活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游脫貧”戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為引擎拉動其它各業(yè)發(fā)展，帶動全鎮(zhèn)3000余人常年從事生態(tài)文化旅游和特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)，年旅游產(chǎn)業(yè)收入6000余萬元，其中帶動800余名貧困戶勞力參入旅游產(chǎn)業(yè)和特色種植業(yè)，年增收1000余萬元。其主要做法是：
大力實施旅游扶貧工作戰(zhàn)略
堅持綠色發(fā)展理念。一是組織全鎮(zhèn)各級干部多次赴外地參觀學(xué)習(xí)，先后赴河南欒川縣學(xué)習(xí)全國鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗，赴湖北鐘祥客店鎮(zhèn)學(xué)習(xí)省級旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗，赴湖北京山縣學(xué)習(xí)太子小鎮(zhèn)民宿民飲改造經(jīng)驗等；二是對進(jìn)鎮(zhèn)投入的新企業(yè)實行準(zhǔn)入制度，禁止有污染、非環(huán)保的企業(yè)進(jìn)入，支持生態(tài)良好型、可持續(xù)發(fā)展的綠色企業(yè)進(jìn)入。幾年來先后引進(jìn)4個投資過億元的文化旅游項目；三是加大生態(tài)環(huán)境、文化資源及省級淮河源濕地公園的保護(hù)力度，借勢國家大別山革命老區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動淮河鎮(zhèn)進(jìn)入綠色發(fā)展、快速發(fā)展的軌道。
實施全域旅游戰(zhàn)略。一是鎮(zhèn)黨委、政府制定突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)全景淮河的決定，為在3—5年內(nèi)建成“3個國家4A級景區(qū)、旅游直接從業(yè)人員3000人、旅游直接收入2億元”的省級“旅游名鎮(zhèn)”、湖北“生態(tài)文化旅游大鎮(zhèn)”奠定了堅實的基礎(chǔ)；二是科學(xué)制定旅游發(fā)展規(guī)劃，全鎮(zhèn)形成以“西游記漂流為主體、以抱樸谷養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園和玉皇頂?shù)澜涛幕瘓@為兩翼”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隨岳高速淮河出口至淮河鎮(zhèn)區(qū)連接線、淮河鎮(zhèn)區(qū)至桐橋畈村連接線、紅石片循環(huán)線三條旅游生態(tài)廊道。
強(qiáng)化發(fā)展惠民的理念。一是編制旅游規(guī)劃時首先考慮規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民的生產(chǎn)和生活，緊緊把握旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧工作的融合，項目落地后要盡可能地讓村民享受到發(fā)展的紅利；二是制定扶貧規(guī)劃時把產(chǎn)業(yè)扶貧放在首位，依托景區(qū)搞服務(wù)，立足家門賣生態(tài)、賣民風(fēng)、賣特產(chǎn)；三是扶貧工作中發(fā)揮村“第一書記”的作用，把旅游扶貧放在心上、抓在手上，使旅游產(chǎn)業(yè)真正惠及民生。
逐步拓寬旅游扶貧工作途徑
依托旅游景區(qū)獲得勞務(wù)收入。淮河鎮(zhèn)現(xiàn)已運營的旅游景區(qū)有兩個，一是玉龍西游記漂流項目已正常運營四年，每年接待游客20余萬人次，旅游收入3000余萬元；景區(qū)每年招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工近300人，其中精準(zhǔn)扶貧貧困戶80余人，工資收入400萬元；圍繞景區(qū)有40余家200余人從事農(nóng)家樂服務(wù)，年經(jīng)營純收入300余萬元。二是今年6月12日剛開園的抱樸谷養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，招收本地農(nóng)民工近80余人，均為常年工，年工資收入近200萬元，
參股產(chǎn)業(yè)項目獲得紅利收入。臨近漂流景區(qū)的龍泉村在引進(jìn)隨州市富仕寶藍(lán)莓公司種植500畝藍(lán)莓示范基地基礎(chǔ)上，又建立一座年產(chǎn)80萬株藍(lán)莓苗圃園，今年三月結(jié)合精準(zhǔn)扶持工作，又采取 “支部引導(dǎo)、公司帶動、協(xié)會運作、農(nóng)戶參與”的方式發(fā)展200畝 “扶貧藍(lán)莓園”，由藍(lán)莓合作社統(tǒng)一經(jīng)營，以后收入的30%分配給貧困戶；在龍泉村藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的帶動下鄰近的桐橋畈村發(fā)展藍(lán)莓300畝，龍鳳店村發(fā)展藍(lán)莓100畝；全鎮(zhèn)圍繞藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)吸納了150名村民常年從事藍(lán)莓園的管理工作，年增收180萬元。依托玉皇頂?shù)澜涛幕瘓@，龍泉村組織貧困戶組建 “茶葉合作社”，在海拔600余米的玉皇頂山下開墾2000畝高山生態(tài)茶園，茶園收入的30%分配給貧困戶。龍泉村利用廢棄的學(xué)校場地與專業(yè)戶、貧困戶合作投資100萬元建設(shè)5000平方米的鴿子養(yǎng)殖場，其收益的70%分配給貧困戶。落戶于龍泉村的神龍部落項目規(guī)劃投入4.5億元，村委會以1萬畝山場作為股金投入，10年后全體村民可從該項目中分配永久性的5%的紅利收入。
發(fā)展民宿民飲獲得家庭收入�；春渔�(zhèn)隨著旅游產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，短短幾年來已帶動近百戶農(nóng)家樂。農(nóng)民依托景區(qū)改造老房、拆舊建新，把村莊當(dāng)做景點建；依山傍水高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展民宿餐飲業(yè)，把山莊當(dāng)做景觀建。2015年，全鎮(zhèn)從事餐飲服務(wù)業(yè)人員達(dá)600余人，每個農(nóng)家樂家庭每年最低純收入6萬元以上，最高純收入達(dá)20萬元，每戶至少吸納3至5人就業(yè)，全年民宿餐飲業(yè)收入1000余萬元。
不斷強(qiáng)化旅游扶貧工作舉措
轉(zhuǎn)變觀念多角度。一是黨委、政府高度重視旅游扶貧工作，始終把旅游和扶貧工作揉在一起抓，堅持走“旅游帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)助推扶貧”的路子；二是發(fā)揮支部帶動、黨員帶頭作用，謀求產(chǎn)業(yè)扶貧的突破口，讓資源變資產(chǎn)、鄉(xiāng)村變景區(qū)、村民變股民、產(chǎn)品變商品；三是引導(dǎo)村民自覺參入旅游產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收致富，讓他們走出毀林燒炭的怪圈。（二）創(chuàng)新模式多元化。一是以景區(qū)景點為依托，實施“景區(qū)+股金（土地入股）、景區(qū)+農(nóng)家（農(nóng)家樂）、景區(qū)+基地（觀光采摘園）”扶貧模式；二是以各類合作社為載體，實施“合作社+公司+股金（土地入股）、黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式；三是以土地流轉(zhuǎn)為抓手，實施“農(nóng)業(yè)+旅游+其他”的扶貧模式。
整合資源多傾斜。一是把旅游業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，把農(nóng)村生態(tài)資源和農(nóng)村特色文化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；二是把旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，打造鄉(xiāng)村旅游亮點，擦亮 “八大莊園”名片；三是把旅游業(yè)與扶貧搬遷工作結(jié)合起來，分年度規(guī)劃好全鎮(zhèn)281戶596人的異地搬遷工作，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)布點，同時做好搬遷農(nóng)戶的后續(xù)生產(chǎn)生活安置。（作者分別系隨縣淮河鎮(zhèn)黨委書記；宣傳委員）
