（征求意見稿）
為完善城市功能，提升城市形象，加快推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，市人民政府決定實(shí)施中心城區(qū)交通大道沿線棚戶區(qū)改造建設(shè)，需征收曾都區(qū)北郊辦事處孔家坡社區(qū)、黃龍社區(qū)、東城辦事處蔣家崗社區(qū)、文峰塔社區(qū)部分住戶、企事業(yè)單位、社區(qū)集體的房屋及附屬物。為做好房屋征收補(bǔ)償安置工作，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本方案。
一、政策及法律依據(jù)
（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（三）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（四）《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（五）《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（六）《隨州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》（七）《市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》
二、項(xiàng)目名稱：隨州市中心城區(qū)交通大道沿線棚戶區(qū)改造
三、征收機(jī)構(gòu)：隨州市人民政府為征收主體；隨州市房屋征收管理辦公室為征收部門；隨州市城市建設(shè)綜合開發(fā)投資有限公司為投資建設(shè)主體；成立“隨州市中心城區(qū)交通大道沿線棚戶區(qū)改造指揮部”(以下簡稱“指揮部”)，由指揮部、曾都區(qū)政府組織北郊辦事處、東城辦事處、孔家坡社區(qū)、黃龍社區(qū)、蔣家崗社區(qū)、文峰塔社區(qū)和有關(guān)單位具體實(shí)施。被征收房屋產(chǎn)權(quán)人為被征收人。
四、房屋征收范圍：中心城區(qū)交通大道沿線明珠路至漢東路路段以東 （具體范圍及面積以市規(guī)劃局規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)），房屋征收分期實(shí)施。
一期啟動(dòng)征收范圍：
1、明珠路至清河路路段：東起萬基現(xiàn)代城東邊消防道，西至交通大道中心線以東，北起明珠路以南，南至清河路（含清河路與交通大道交匯處東南角），具體范圍以規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。
2、漢東東路至原隨小公路片區(qū)：東起文帝大道，西至交通大道，南起原隨小公路，北至漢東東路，具體范圍以規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。
五、簽約期限：
明珠路至清河路路段房屋征收簽約期限（待定），自2016年 月 日起至2016年 月 日止（待定）。
漢東東路至原隨小公路片區(qū)房屋征收簽約期限 （待定），自2016年 月 日起至2016年 月 日止（待定）。
六、房屋征收程序及補(bǔ)償安置方式
此次房屋征收按照公告、簽約、補(bǔ)償、搬遷、拆除的程序進(jìn)行，房屋征收補(bǔ)償安置采取以貨幣化補(bǔ)償安置為主，產(chǎn)權(quán)調(diào)換為輔的方式，由被征收人自愿選擇，具體辦法如下：
（一）單位房屋補(bǔ)償
市直、區(qū)直單位所有的房屋一律實(shí)行貨幣化安置。被征收單位因辦公、生產(chǎn)需要確需擇址另建的，由被征收單位向市政府申請(qǐng)報(bào)批后，規(guī)劃、國土等部門按相關(guān)規(guī)定辦理擇址重建手續(xù)，被征收房屋按重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。市直、區(qū)直單位房屋補(bǔ)償安置后，其土地使用權(quán)同時(shí)收回。
（二）企業(yè)房屋補(bǔ)償
1、征收國有土地上企業(yè)生產(chǎn)、辦公用房的（包括地面建筑物、構(gòu)筑物、附屬物），按房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的價(jià)值實(shí)行貨幣化補(bǔ)償安置，土地使用權(quán)同時(shí)收回。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，扣除已使用的土地年限后給予補(bǔ)償；以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
2、鼓勵(lì)企業(yè)按照市政府關(guān)于《推動(dòng)中心城區(qū)零星工業(yè)企業(yè)搬遷意見的通知》（隨政發(fā)【2014】28號(hào)）規(guī)定，逐步向隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、柳樹淌工業(yè)園等園區(qū)遷建。
3、屬租賃土地辦廠、經(jīng)營的，只對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物、附屬物按重置成新價(jià)進(jìn)行貨幣化補(bǔ)償，不再劃地安置。
（三）個(gè)人經(jīng)營性用房補(bǔ)償
1、個(gè)人經(jīng)營性用房的界定以規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記、土地用途等相關(guān)證件為準(zhǔn)，征收經(jīng)營性用房一律按評(píng)估價(jià)實(shí)行貨幣化補(bǔ)償安置。
2、征收房屋產(chǎn)權(quán)登記為住宅，未經(jīng)許可擅自改為非住宅的，按住宅房屋認(rèn)定，對(duì)其用于經(jīng)營的部分，可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限、納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
3、征收除經(jīng)營性質(zhì)門面以外的其他房屋占地，根據(jù)土地證載情況，以評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。
（四）單位職工和居民住房補(bǔ)償
征收單位職工和居民住房的，采取貨幣化補(bǔ)償安置為主和產(chǎn)權(quán)調(diào)換為輔的方式進(jìn)行，具體如下：
1、貨幣化補(bǔ)償安置。
征收國有土地上住房，按同地段類似房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽約并搬遷的，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的23%給予獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人在領(lǐng)取補(bǔ)償款之日起12個(gè)月內(nèi)購買新建商品住宅房屋的，根據(jù)購房納稅憑證，再按被征收房屋評(píng)估價(jià)格的10%給予補(bǔ)助；
被征收人重新購置商品住宅房屋，并且購房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償金的，對(duì)新購房屋免征契稅；購房成交價(jià)超過貨幣補(bǔ)償金的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。
2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收單位職工和居民住房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一律按照征一還一的比例，就近安置的原則進(jìn)行。
（1）征收國有土地上住房，由征收部門就近在商品房開發(fā)小區(qū)內(nèi)集中購買商品房屋進(jìn)行還房安置，具體戶型面積以房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定為準(zhǔn)。
（2）還房順序：選擇安置房順序以簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議先后順序?yàn)闇?zhǔn)，依次輪選，每輪選定一套房屋。
結(jié)算方式：產(chǎn)權(quán)調(diào)換按征一還一的比例進(jìn)行，選擇安置房面積與征收房屋面積相等的部分，磚混結(jié)構(gòu)的互不補(bǔ)差價(jià)，磚木結(jié)構(gòu)的按每平方米補(bǔ)差價(jià)300元給征收人。選房面積小于被征收房屋面積的部分，按征收決定公告之日被征收房屋評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償；選房面積大于被征收房屋面積的部分按市場價(jià)結(jié)算。（3）證件辦理：被征收房屋原有土地證、房產(chǎn)證的，按證載面積結(jié)合現(xiàn)行辦理“不動(dòng)產(chǎn)證”繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算辦證費(fèi)用，由征收部門一次性補(bǔ)償給被征收人。超出面積部分的辦證稅費(fèi)由被征收人自己負(fù)擔(dān)。被征收房屋沒有“兩證”的，由被征收人自己辦理產(chǎn)權(quán)證書，其費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)。
（五）停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償
因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額由房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，以有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。對(duì)被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)當(dāng)符合下列條件：
1、被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)認(rèn)定為合法建筑，且房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營性用房等非住宅房屋;
2、有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上載明的住所（經(jīng)營場所）為被征收房屋;
3、已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。
（六）其他
1、被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償，由依法確定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素現(xiàn)場勘察，以不低于征收公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價(jià)值評(píng)估確定。
2、被征收房屋用途（商業(yè)、住宅、工業(yè)等）以土地證、房產(chǎn)證記載為準(zhǔn)；土地證、房產(chǎn)證與國土、房產(chǎn)、規(guī)劃部門的登記檔案不一致的，以登記檔案為準(zhǔn)；對(duì)土地、房屋用途、性質(zhì)有爭議的，由“房屋認(rèn)定小組”（市規(guī)劃、國土、城管、房產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)局等部門組成）認(rèn)定后，按評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
3、征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照《物權(quán)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
4、具有下列情況之一的，不予補(bǔ)償：
（1）經(jīng)規(guī)劃、城管執(zhí)法部門認(rèn)定為非法新建的房屋及建筑物；
（2）發(fā)布公告或征收工作專班進(jìn)場調(diào)查登記后改建、擴(kuò)建、裝飾裝修的；
（3）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)貨棚、臨時(shí)建筑；
（4）其他不符合補(bǔ)償條件的。
七、附屬物、裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法
裝飾裝修、附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與金額，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋裝飾裝修及附屬物面積、用材、質(zhì)量、工藝、成新、工程量大小等因素，按評(píng)估確定的價(jià)值補(bǔ)償。（附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照附件）
八、搬遷費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宅房屋實(shí)行貨幣化補(bǔ)償安置的，搬家費(fèi)按被征收房屋建筑面積7元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付給被征收人，被征收房屋不足100㎡的按100㎡計(jì)算。
（二）住宅房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換還房安置的，搬遷費(fèi)在原基礎(chǔ)上增加一倍（兩次搬家）。
（三）對(duì)租房戶根據(jù)承租房屋面積大小，按500--1000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)用。
（四）屬單位、企業(yè)整體搬遷的，視搬遷面積及搬遷量大小、距離遠(yuǎn)近，搬家費(fèi)一般控制在2000—10000元。搬遷量特別大的，工作專班根據(jù)實(shí)際情況與被征收人協(xié)商處理，協(xié)商不成的由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估確定。
九、過渡方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）過渡方式：所有被征收人自找過渡房過渡。
（二）過渡期限：選擇貨幣化補(bǔ)償安置的，過渡期限為6個(gè)月；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換還房安置的，視交房時(shí)間，現(xiàn)房過渡期限為6，期房過渡期限12個(gè)月，從簽訂征收協(xié)議之日起計(jì)算。
（三）過渡補(bǔ)助費(fèi)
征收對(duì)象為住房的，由征收人按征收房屋的有效建筑面積每月6元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。征收房屋有效面積不足100平方米的按100平方米計(jì)算過渡補(bǔ)助費(fèi)。
十、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）簽約期內(nèi)，被征收人10日內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予每戶4000元獎(jiǎng)勵(lì)；第11日至15日內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予每戶2000元獎(jiǎng)勵(lì)；超過15日后的不予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）協(xié)議簽訂之日起，被征收人在10日內(nèi)搬遷并騰空交付房屋的，給予每戶4000元獎(jiǎng)勵(lì)；第11至15日內(nèi)搬遷并騰空交付房屋的，給予每戶2000元獎(jiǎng)勵(lì)；超過15日的不予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）被征收住戶按期簽約并搬遷的，按被征收房屋面積60元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)助。
十一、爭議解決
（一）房屋征收部門與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
（二）房屋征收部門與被征收人在征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門就被征收房屋進(jìn)行證據(jù)保全后，報(bào)請(qǐng)市人民政府依照 《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收房屋產(chǎn)權(quán)有爭議的，由爭議雙方當(dāng)事人自行協(xié)商，若在征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)仍無法協(xié)商一致的，按被征收房屋所有權(quán)人不明確處理。
（三）具有下列爭議情形的，市人民政府可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行：
1、市人民政府依照本方案作出的補(bǔ)償決定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的。
2、被征收人對(duì)市人民政府依照本方案作出的補(bǔ)償決定不服，提起行政復(fù)議或行政訴訟后，對(duì)復(fù)議或訴訟結(jié)果拒不執(zhí)行的；
（四）按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，爭議期間不停止征收工作的正常進(jìn)行。
十二、本方案自發(fā)布之日起施行。本方案未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
2016年6月17日
