根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于省政府環(huán)境保護(hù)執(zhí)法綜合督查組反饋意見(jiàn)整改責(zé)任分工的通知》（隨政辦函〔2015〕28號(hào)）要求，為圓滿完成省政府下達(dá)的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，削減大氣污染物排放，打造更加宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以主城區(qū)、隨州高新區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)燃煤燃薪鍋爐改氣改電改汽工作，力爭(zhēng)2017年底前全面完成改氣改電改汽整治工作，使全市空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。
二、職責(zé)分工
曾都區(qū)人民政府承擔(dān)主城區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)燃煤燃薪鍋爐的改造工作任務(wù)；隨州高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)隨州高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)燃煤燃薪鍋爐的改造工作任務(wù)；市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市燃煤燃薪鍋爐的改造統(tǒng)籌工作，并配合隨州高新區(qū)管委會(huì)、華能隨州電廠完成隨州高新區(qū)（迎賓大道以南）的改造工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市燃煤燃薪鍋爐的改造指導(dǎo)工作，并配合曾都區(qū)政府完成曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（桃園路以北）的改造工作任務(wù)；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市燃煤燃薪鍋爐的改造調(diào)查摸底、方案提出、執(zhí)法等工作，并配合曾都區(qū)政府完成主城區(qū)（桃園路以南、迎賓大道以北）的改造工作任務(wù)；隨州中燃公司負(fù)責(zé)鍋爐煤改氣的接入工作；國(guó)網(wǎng)隨州供電公司負(fù)責(zé)鍋爐煤改電的接入工作，并負(fù)責(zé)無(wú)壓力的鍋爐改造工作；華能隨州電廠負(fù)責(zé)隨州高新區(qū)范圍內(nèi)的供熱和接入工作。隨縣、廣水市人民政府參照本方案執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自行確定。
三、工作步驟
（一）2015年12月底前由市質(zhì)監(jiān)局完成燃煤燃薪鍋爐的調(diào)查摸底，提出每臺(tái)鍋爐改造方案并征求鍋爐使用單位意見(jiàn)，經(jīng)市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)隨州供電公司、隨州中燃公司、華能隨州電廠等單位討論后報(bào)市政府審批；市發(fā)改委配合華能隨州電廠在2015年12月底前完成隨州高新區(qū)改造燃煤鍋爐、蒸汽置換協(xié)議書的簽訂；國(guó)網(wǎng)隨州供電公司在2015年12月底前完成無(wú)壓力的燃煤鍋爐調(diào)查任務(wù)和改造意見(jiàn)。
（二）2016年底前由曾都區(qū)政府、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局完成隨州主城區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)燃煤燃薪鍋爐的改造任務(wù)；隨州高新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、華能隨州電廠于2017年底前完成隨州高新區(qū)范圍內(nèi)燃煤燃薪鍋爐改造任務(wù)。若華能隨州電廠發(fā)電、供蒸汽時(shí)間推遲，由華能隨州電廠采取替代方式完成工作任務(wù)。
四、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目管理。自2015年開(kāi)始，市發(fā)改委、市環(huán)保局在項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)中，嚴(yán)格執(zhí)行清潔能源運(yùn)用辦法，杜絕再上燃煤燃薪等高污染燃料鍋爐或設(shè)備。
（二）燃煤燃薪鍋爐關(guān)停或改造。對(duì)主城區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣管道覆蓋范圍內(nèi)的所有企業(yè)（單位）使用燃煤燃薪的鍋爐、茶水爐，必須在2016年底前全面完成改氣、改電任務(wù)，不得再使用煤炭、重油、薪禾等污染燃料。地下或半地下的燃煤燃薪鍋爐改用電力鍋爐。改造方式由企業(yè)（單位）自行選擇，可采取自行投資、政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的方式改造為天然氣鍋爐或采用其他清潔能源替代。改造工作由企業(yè)（單位）按照“自行拆除、自主選型、自主安裝”的方法實(shí)施。
（三）加快天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)和電網(wǎng)建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)和中低壓電網(wǎng)等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高效、安全、可靠的供氣、供電、供汽網(wǎng)絡(luò)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保燃煤鍋爐整治工作順利實(shí)施，成立市燃煤燃薪鍋爐整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)隨州供電公司、中燃隨州公司、華能隨州電廠等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)實(shí)施和統(tǒng)籌推進(jìn)全市燃煤燃薪鍋爐整治工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)整治工作進(jìn)展情況。安排布置階段性整治任務(wù)，協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（二）明確職責(zé)，密切協(xié)作。市燃煤燃薪鍋爐整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行本地、本部門的工作職責(zé)。曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)改造工作任務(wù)；市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織制定全市天然氣發(fā)展規(guī)劃、城市供熱發(fā)展規(guī)劃、城市電網(wǎng)改造年度計(jì)劃，大力發(fā)展清潔能源，保障天然氣、電力、蒸汽供應(yīng)充足，并負(fù)責(zé)燃煤燃薪鍋爐整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全市燃煤燃薪鍋爐整治改造工作，組織相關(guān)單位對(duì)改造工作進(jìn)行驗(yàn)收；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推進(jìn)主城區(qū)、隨州高新區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)技術(shù)改造、清潔能源替代計(jì)劃；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)改造工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌措；市住建委負(fù)責(zé)煤改氣、改汽實(shí)施過(guò)程中主城區(qū)天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)施工的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；市環(huán)保局督促企業(yè)（單位）對(duì)燃煤燃薪鍋爐按市政府審批的方案實(shí)施改造，并參與驗(yàn)收工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)各種燃?xì)忮仩t的安裝調(diào)試和產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，加大監(jiān)管工作力度，確保各種鍋爐安全運(yùn)行，并參與驗(yàn)收工作；中燃隨州公司、華能隨州電廠、國(guó)網(wǎng)隨州供電公司要加強(qiáng)天然氣、供電、蒸汽調(diào)度，確保企業(yè)（單位）穩(wěn)定用氣、用電、用汽和正常生產(chǎn)，定期對(duì)本企業(yè)的燃?xì)狻⒐╇�、供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查，提供安全用氣、用電、用汽知識(shí)培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化政策扶持。市政府將根據(jù)整治工作進(jìn)展情況、整治效果對(duì)實(shí)施改造的企業(yè)（單位）予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)按期完成改造任務(wù)的企業(yè)（單位），在節(jié)能減排資金項(xiàng)目申報(bào)上優(yōu)先考慮安排。實(shí)行燃煤燃薪鍋爐改造獎(jiǎng)勵(lì)政策，給予企業(yè)（單位）鍋爐改造費(fèi)用一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
每蒸噸燃煤燃薪鍋爐改造完成后，按區(qū)域類別安排，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.主城區(qū)范圍內(nèi)的市直單位和企業(yè)：市政府獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，中燃隨州公司補(bǔ)貼2萬(wàn)元；曾都區(qū)所屬單位和企業(yè)：曾都區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，市政府獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，中燃隨州公司補(bǔ)貼2萬(wàn)元。
2.隨州高新區(qū)范圍內(nèi)的單位和企業(yè)：隨州高新區(qū)管委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，華能隨州電廠補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
3.曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的單位和企業(yè)：曾都區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，中燃隨州公司補(bǔ)貼2萬(wàn)元。
4.對(duì)改電的單位和企業(yè)：按屬地由曾都區(qū)政府或隨州高新區(qū)管委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
中燃隨州公司的補(bǔ)貼資金，以氣費(fèi)折讓的方式付給煤改氣企業(yè) （單位），折讓標(biāo)準(zhǔn)在政府現(xiàn)行定價(jià)的基礎(chǔ)上下調(diào)0.4元/立方米。企業(yè)改造完成，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收確認(rèn)已經(jīng)拆除原燃煤燃薪鍋爐系統(tǒng)，啟用了新的燃?xì)忮仩t系統(tǒng)并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，中燃隨州公司憑驗(yàn)收?qǐng)?bào)告從第一次繳氣費(fèi)開(kāi)始負(fù)責(zé)返還兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金給企業(yè)（單位），直到返清為止。
華能隨州電廠的補(bǔ)貼資金，以汽費(fèi)折讓方式支付，折讓標(biāo)準(zhǔn)在正常協(xié)議供汽價(jià)格的基礎(chǔ)上下調(diào)5元/蒸噸。企業(yè)改造完成，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收確認(rèn)，并使用華能隨州電廠供應(yīng)的蒸汽后，華能隨州電廠從汽費(fèi)中返還兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金給企業(yè)，直至結(jié)清為止。
改氣的企業(yè)（單位）由中燃隨州公司負(fù)責(zé)將燃?xì)夤艿冷佋O(shè)至用氣企業(yè)（單位）廠界圍墻處；改電的企業(yè)（單位）由國(guó)網(wǎng)隨州供電公司負(fù)責(zé)將低壓用電線路接入到計(jì)量表前，報(bào)裝予以“綠色通道”待遇，并優(yōu)惠人民幣2萬(wàn)元整；使用蒸汽的企業(yè)（單位）由華能隨州電廠負(fù)責(zé)將管道鋪設(shè)到用汽企業(yè)（單位）廠界圍墻處。
（四）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)拒絕落實(shí)鍋爐改造工作的企業(yè)（單位）或個(gè)人，各有關(guān)部門要依照管理權(quán)限，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。對(duì)處罰后仍然拒絕改造的，要聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)制拆除燃煤燃薪鍋爐，確保改造工作順利推進(jìn)。對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成改造或雖完成改造但未及時(shí)拆除舊燃煤燃薪鍋爐（導(dǎo)熱油鍋爐）的企業(yè)（單位），進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并取消相關(guān)優(yōu)惠政策。
（五）強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造工作氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)燃煤燃薪鍋爐改氣、改電、改汽工作的宣傳力度，提高各地各部門、社會(huì)公眾對(duì)實(shí)施燃煤燃薪鍋爐改氣、改電、改汽，改善大氣環(huán)境質(zhì)量重要性、緊迫性以及艱巨性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成合力，共同推進(jìn)鍋爐改造工作。
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：
《隨州市燃煤燃薪鍋爐改氣改電改汽專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
隨州市人民政府辦公室
2015年12月10日
