隨州網(wǎng)訊 隨州市人民政府副市長(zhǎng) 馮茂東
“三農(nóng)向好，全局主動(dòng)。”面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，隨州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)工作的各項(xiàng)方針政策和決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，為全局工作發(fā)揮了重要作用。
“十二五”期間，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)同步提升，糧食生產(chǎn)在“四連旱”下實(shí)現(xiàn)了“多連增”，達(dá)歷史最高水平；禽、羊、牛出欄（出籠）量分別位居全省市州第3、4、5位，人均畜牧擁有量全省第一；食用菌出口多年位居全國(guó)地級(jí)市第一，茶葉出口連續(xù)三年位居全省第一；馬鈴薯單產(chǎn)水平在南方馬鈴薯產(chǎn)區(qū)多年排名第一，主糧化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)突破；農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”達(dá)到132件，農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)2件；地方特色水產(chǎn)品種保護(hù)力度不斷加大，建立了三個(gè)部級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73.2%，高于全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，提前突破萬(wàn)元大關(guān)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值2015年達(dá)到588.2億元，比2010年增長(zhǎng)增長(zhǎng)174%，成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)。
成績(jī)來(lái)之不易，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在“四化同步”中，農(nóng)業(yè)是短腿；在全面建成小康社會(huì)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板；面對(duì)“土地、環(huán)境”雙重硬約束，要實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)、增效”兩個(gè)同步目標(biāo)，我們必須認(rèn)清時(shí)代背景，破解發(fā)展難題、補(bǔ)上發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
把創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力
“茍日新，日日新，又日新”�！笆濉逼陂g，我們要以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，重點(diǎn)是突出一個(gè)方向，著力構(gòu)建“三大體系”。突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革方向，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，把握“市場(chǎng)決定取舍”的原則，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。著力構(gòu)建“三大體系”：一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在堅(jiān)定不移穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物理念，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、市場(chǎng)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，提高主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展走更多依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的路子。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，大力培植種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體，壯大多元經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建“新型經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
把協(xié)調(diào)發(fā)展作為第一支撐
“不謀全局者，不足謀一域”�！笆濉睍r(shí)期，我們要以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。一是進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，以政府之手促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，以市場(chǎng)之手促進(jìn)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、挖掘農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增收潛力、挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的增收潛力、挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的增收潛力，鼓勵(lì)農(nóng)民立足資源稟賦、面向市場(chǎng)需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快打造具有隨州特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入。三是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”帶“一化”。從外部注入帶動(dòng)力量，用工業(yè)化裝備農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升精深加工水平，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“吃干榨盡”，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品增值鏈條；用信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)展”互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)信息化水平；用城鎮(zhèn)化撬動(dòng)農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件，加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)同步發(fā)展。
把綠色發(fā)展作為第一導(dǎo)向
“綠色決定生死”(綠水青山就是金山銀山)�！笆濉睍r(shí)期，我們要以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，做到保護(hù)與治理并重，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)力度。堅(jiān)守耕地紅線，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，逐步退出超過(guò)資源環(huán)境承載力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理。圍繞“一控、兩減、三基本”目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)控制農(nóng)業(yè)用水總量和利用系數(shù)率，有效減少化肥、農(nóng)藥使用量，推動(dòng)畜禽糞便、秸稈和地膜資源化利用。三是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用和監(jiān)管制度，推廣病蟲(chóng)害綠色防控，加快建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)規(guī)模。
把開(kāi)放發(fā)展作為第一優(yōu)勢(shì)
“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園�！彪S州是炎帝神農(nóng)故里，編鐘古樂(lè)之鄉(xiāng)，具備得天獨(dú)厚的開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)�！笆濉睍r(shí)期，我們要以開(kāi)放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”有機(jī)結(jié)合，不斷提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。在“引進(jìn)來(lái)”方面，突出對(duì)接央企和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、資源、人才等關(guān)鍵要素，通過(guò)培育一批重大項(xiàng)目壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“走出去”方面，積極參與大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、“兩圈兩帶”等區(qū)域的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)隨州特色作為，努力擴(kuò)大食用菌、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)出口企業(yè)，讓隨州農(nóng)產(chǎn)品走向世界。
把共享發(fā)展作為第一目標(biāo)
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“十三五”時(shí)期，我們要以共享發(fā)展不斷增進(jìn)廣大農(nóng)民福祉，要按照全覆蓋的要求，加快農(nóng)村公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。另外，我們必須按照中央確定的目標(biāo)和部署，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”強(qiáng)村富民工程，支持貧困地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓貧困地區(qū)和貧困群眾走上經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)、自主脫貧致富的道路。二是開(kāi)展利益聯(lián)動(dòng)扶貧。大力培育種養(yǎng)基地和專(zhuān)業(yè)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮其對(duì)周邊貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是開(kāi)展科技培訓(xùn)扶貧。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困人口，都能掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。四是開(kāi)展新型業(yè)態(tài)扶貧。挖掘貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、休閑行業(yè)深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，讓貧困農(nóng)戶獲得更多增值收益。
“重農(nóng)固本，是安民之基”�！笆濉钡奶�(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，認(rèn)真踐行“三維綱要”，實(shí)施“圣地車(chē)都”戰(zhàn)略，按照競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，提升特色、放大優(yōu)勢(shì)、壯大實(shí)力、補(bǔ)齊短板，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為早日實(shí)現(xiàn)”四化同步”作出新的更大貢獻(xiàn)。
