工作紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的重要保證。黨的工作內(nèi)容十分豐富，包括宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)構(gòu)編制、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、巡視、機(jī)關(guān)工作等。保證黨的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行離不開(kāi)嚴(yán)明的工作紀(jì)律。
新修訂的《條例》第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”屬于此次修訂新增加的一章，該章對(duì)管黨治黨失職瀆職違紀(jì)行為作出了處分規(guī)定，特別是對(duì)黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或履行不力的行為作出處分規(guī)定。
全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任能否真正落實(shí)，關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。當(dāng)前，在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。有的黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，沒(méi)有把管黨治黨當(dāng)作分內(nèi)之事，每年開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話，或簽個(gè)責(zé)任書(shū)就完事大吉了；有的黨委和紀(jì)委不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，對(duì)存在的問(wèn)題裝聾作啞、避重就輕，隱瞞、簡(jiǎn)化、變通；有的擔(dān)心紀(jì)律審查會(huì)損害形象、影響發(fā)展，存在壓案不查、瞞案不報(bào)的情況，等等。對(duì)于這些問(wèn)題都需要下大力氣進(jìn)行整治。目前，對(duì)不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行不力的追究已經(jīng)付諸實(shí)踐。典型案例便是今年9月，中央紀(jì)委對(duì)河南新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的情況和責(zé)任追究的情況進(jìn)行了通報(bào)。
關(guān)于管黨治黨失職瀆職行為，《條例》第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”中主要有三條修訂：一是吸收了原 《條例》第十二章“失職、瀆職行為”第一百二十八條黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理行為。二是增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或履行不力的行為。三是增加了黨組織不按規(guī)定作出或者執(zhí)行黨紀(jì)處分等行為。
各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解《條例》規(guī)定，不當(dāng)“甩手掌柜”，抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，種好自己的“責(zé)任田”。一方面，要將違反全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的行為與工作中的玩忽職守、濫用職權(quán)造成黨和人民利益損失的行為相區(qū)別，后者屬于涉嫌違法犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)紀(jì)法銜接條款予以處理。另一方面，要理解這個(gè)主體責(zé)任包括各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，黨委書(shū)記作為落實(shí)主體責(zé)任的第一人，當(dāng)然要監(jiān)督黨的紀(jì)律、黨的規(guī)則的貫徹落實(shí)。對(duì)于不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任，其中造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
