群眾紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系必須遵守的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨同群眾血肉聯(lián)系的重要保證，是我們黨區(qū)別于其他政治組織的顯著標(biāo)志和政治優(yōu)勢，更具有政黨紀(jì)律的特色。
我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，始終是黨永遠(yuǎn)不變的根本目的。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢。我們?nèi)魏螘r候都不能削弱和丟掉這個優(yōu)勢，否則黨的一切工作就會成為無源之水、無本之木，就會招致挫折和失敗。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，什么時候群眾紀(jì)律執(zhí)行得好，黨群關(guān)系就密切，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候群眾紀(jì)律執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系就受到損害，黨的事業(yè)就遭受挫折。
但是，當(dāng)前黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象仍然大量存在，脫離群眾的危險作為“四大危險”之一尖銳地擺在全黨面前。有的不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥；有的對實際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過；有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，不作為、慢作為；有的靠山吃山、吃拿卡要，亂收費、亂罰款、亂攤派；有的落實惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好；有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級、糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權(quán)謀私，巧立名目斂財牟利，不給錢不辦事，收了錢亂辦事；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬，等等。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。
新修訂的《條例》針對當(dāng)前群眾工作中存在的突出問題，將違反群眾紀(jì)律的行為單獨設(shè)為一類，恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以期通過對違反群眾紀(jì)律行為的嚴(yán)厲懲處，以鐵的紀(jì)律保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。主要有：增加了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、加重群眾負(fù)擔(dān)，違反規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款，在管理、服務(wù)活動中違規(guī)收取費用，刁難群眾、吃拿卡要等侵害群眾利益的違紀(jì)條款；增加了干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財產(chǎn)遭受損失的違紀(jì)條款；增加了在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的違紀(jì)條款；增加了對待群眾正當(dāng)訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮、態(tài)度惡劣、簡單粗暴、弄虛作假、欺上瞞下，損害黨群干群關(guān)系的違紀(jì)條款；增加了不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或群眾利益遭受損失的違紀(jì)條款；增加了不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)的違紀(jì)條款。
