史春紅
在全國上下深入學(xué)習(xí)黨的十八大報告精神中，如何進一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作風(fēng)，增強反腐意識，營造良好的社會風(fēng)氣，是值得我們各行各業(yè)認真思考的問題。就我們行業(yè)來講，如何促進整個工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作邁上新臺階，確保人民的生命財產(chǎn)安全。筆者認為應(yīng)著力夯實“四不”基礎(chǔ)，筑牢反腐防線。
在深入學(xué)習(xí)上下功夫，增強“不想腐”的思想意識
必須堅持狠抓干部職工的學(xué)習(xí)教育工作，從根本上提高干部職工個人的思想意識。
要堅持深入組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十八大報告精神，讓干部職工深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，進一步提高他們對反腐倡廉緊迫性和長期性的認識，同時，引導(dǎo)干部職工清楚認識到黨的事業(yè)還處于社會主義建設(shè)初級階段，必須經(jīng)過幾代人艱苦奮斗才能實現(xiàn)偉大目標，在這個時期，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。以此促進干部職工固守正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強職工抵制享樂主義、拜金主義侵蝕的能力。
必須加強對法律法規(guī)和黨紀政紀的學(xué)習(xí)。通過集中組織干部職工觀看反腐倡廉教育片、辦專題宣傳板報、開“反腐倡廉從我做起”討論會等多種形式，認真學(xué)習(xí)各項黨紀、政紀的規(guī)定等。把政治思想教育和法紀約束教育相結(jié)合、正面典型示范教育和反面典型警示教育相結(jié)合，使教育具有較強的針對性和靈活性，同時具有較強的感染力、滲透力和吸引力，從而讓干部職工自覺遠離危險的高壓線和紅色警戒線。
在源頭治理上動真格，完善“不能腐”的約束機制
不健全完善的制度中必然存在容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)就是滋生腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，也是腐敗的源頭。要鏟除腐敗源頭，就必須努力構(gòu)建新型陽光作業(yè)機制：
改革監(jiān)督工作的運行機制，實現(xiàn)監(jiān)督過程和結(jié)果“兩分開”。工程質(zhì)量和安全實行“誰建設(shè)、誰負責(zé)”的新機制后，質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)逐步從舊體制中既當裁判員又當運動員的雙重角色中退了出來�？⒐ず蟮墓こ藤|(zhì)量結(jié)果已改變?yōu)橛山ㄔO(shè)單位負責(zé)組織施工企業(yè)和用戶進行評判驗收，最后報質(zhì)監(jiān)站核查備案。質(zhì)監(jiān)站在這種向單一角色的轉(zhuǎn)換過程中，實現(xiàn)使監(jiān)督過程和結(jié)果 “兩分開”，能有效遏制監(jiān)督權(quán)力的重疊膨脹，是反腐工作的有效途徑。
實行監(jiān)督結(jié)果公示制度，實現(xiàn)監(jiān)督工作的陽光作業(yè)。建立監(jiān)督工作電子政務(wù)，使監(jiān)督信息實現(xiàn)資源共享、網(wǎng)上查詢，同時開辟工程質(zhì)量公示窗口，對每個擬核查為優(yōu)良結(jié)果的工程進行公示并設(shè)立意見反饋平臺，充分重視社會群眾和用戶意見，使監(jiān)督工作在便捷的電子政務(wù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)陽光作業(yè)。這些措施和辦法，使整個監(jiān)督工作在陽光下進行，從工作機制、流程、設(shè)施和制度等多方面形成制約合力，能有效約束干部職工“不能腐”。
在強化監(jiān)督上講過硬，構(gòu)置“不準腐”的制約網(wǎng)
加強對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督和制約是預(yù)防和解決工程質(zhì)量和安全監(jiān)督系統(tǒng)中腐敗行為的重要環(huán)節(jié)。當前應(yīng)在強化監(jiān)督上講過硬，使黨風(fēng)廉政建設(shè)中的禁令得以順利貫徹執(zhí)行。
必須堅持層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。執(zhí)行檢查、考核、獎懲“三個過硬”，把各科室和職工的具體執(zhí)行情況與評“文明科室”、“先進職工”和年度考核相結(jié)合，用責(zé)任督促各項廉政規(guī)定的切實落實。
必須加大專門機關(guān)和社會力量的監(jiān)督力度。建設(shè)行政主管部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，可以采取“背靠背”的方式，廣泛向工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)的服務(wù)對象和廣大社會群眾發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)民主測評表、建立網(wǎng)上舉報平臺等，對監(jiān)督人員執(zhí)行黨風(fēng)廉政準則各條規(guī)定的情況進行收集查處，充分發(fā)揮專門機關(guān)和社會群眾監(jiān)督作用，使監(jiān)督人員形成強大的心理壓力。
必須對監(jiān)督人員的工作實行全程監(jiān)督。建立監(jiān)督人員到每個工程項目開展監(jiān)督工作的“項目監(jiān)督考核制”，把對監(jiān)督人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)要求公開告知服務(wù)對象，并實行服務(wù)對象可以正當要求更換監(jiān)督員的制度。由質(zhì)安站紀檢部門定期或不定期地向建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)和住戶征集 “監(jiān)督評價意見”，對該項目監(jiān)督人員的工作態(tài)度、廉潔行為等進行監(jiān)督考核，形成對監(jiān)督人員的監(jiān)督工作進行反監(jiān)督的新格局。
建立這些一環(huán)扣一環(huán)的監(jiān)督制約機制，必然形成對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作“橫到邊、縱到底”的反監(jiān)督局勢，形成對監(jiān)督人員“不準腐”的制約網(wǎng)。
在行風(fēng)評議上用誠心，提高“不敢腐”的自覺性
工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)是一個窗口部門，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平既是工程質(zhì)量監(jiān)督形象的體現(xiàn)，又是行業(yè)作風(fēng)的最高檢驗。要在行業(yè)作風(fēng)的評議上用誠心，本著 “想人民群眾之想，急服務(wù)對象之急”的觀點做好“三心”工作：
堅持做到誠心查擺問題。要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)法高高在上的觀念，大力宣揚將監(jiān)督執(zhí)法寓于優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的觀點，進行“我與服務(wù)對象換個位”的角色轉(zhuǎn)變思考，從工作作風(fēng)、辦事效率方面深入查擺問題。對那些“吃拿卡要”等嚴重違紀的行為要堅決重處，對“門難進、臉難看、事難辦”的作風(fēng)要堅決制止，對辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象要徹底根除。要把查擺問題和糾風(fēng)整改緊密結(jié)合，形成邊查邊改，邊整治邊提高的良好環(huán)境。
必須堅持貫穿熱心服務(wù)。大力開展黨員先鋒工程，擇優(yōu)選準建立“黨員示范崗”，用黨員的先進性帶動其他。公開黨員示范崗的要求標準，號召、鼓勵全體職工向示范崗成員學(xué)習(xí)。在監(jiān)督執(zhí)法過程中融入“幫助促進”理念，推動企業(yè)建立完善的質(zhì)保體系，提高整個建設(shè)工程質(zhì)量，彰顯 “工程質(zhì)量衛(wèi)士”的應(yīng)有氣質(zhì)。
堅持做好用心約束。在工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部實行人事制度改革，建立“能上能下”的用人機制，對中層干部實行“競聘上崗”，對監(jiān)督人員實行"雙向選擇"，對違紀違規(guī)人員實行“待崗下崗”。這些靈活的用人辦法，既能體現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)的良苦用心，也能實現(xiàn)對職工的有效約束，充分調(diào)動廣大干部職工干好工作的積極性。
這“三心”的有機結(jié)合，必將增強干部職工拒腐防變的自覺性，使職工“不敢腐”。
